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#芬蘭化 #俄羅斯 #和平指數 #全球火力 #台灣

李濠仲專欄：台灣該看的是「新芬蘭模式」

李濠仲 2023年01月17日 07:00:00

澳洲智庫經濟與和平研究所（IEP）提出的和平指數（GPI）受到廣泛運用，自公布評鑑十餘年來，北歐斯堪地那維亞國家就一直被列為穩定和平狀態，符合了我們普遍認知。IEP衡量和平的三大指標則為：社會安全保障水準、國內和國際衝突，以及國家軍事化程度（總計60多個細項）。

北歐國家完善的社福體系眾所周知，國與國之間幾乎沒有衝突，問題是，北歐五國的常規軍總兵力，丹麥僅約2萬、瑞典2.5萬、挪威3萬、芬蘭4.15萬，冰島甚至沒有常備部隊，其中也只有瑞典的國防動員力量能和大國相比，緊鄰俄羅斯的他們，何以能在和平指標上名列前茅？

一直以來，無論冷戰時期、蘇聯解體，到普丁掌權20餘年，窮兵黷武的俄羅斯始終都對北極資源虎視眈眈，說它是繼二戰納粹之後北歐國家最大威脅並不為過，更何況芬蘭也確實曾在蘇聯入侵下打過一場浩劫餘生的冬戰。北歐國家自然寄望以外交手段和俄羅斯周旋，在過去享有70年的和平時，他們和俄羅斯也的確出現過幾次「破冰」跡象，因而認為當俄羅斯國內經濟繼續成長，人民生活改善，區域壓力應該就會隨之減輕。

但俄羅斯專制體制和北歐的民主、人權、自由觀簡直南轅北轍，北歐國家經濟發達後（挪威還曾是歐洲數一數二窮國），創造出人類最優質生活環境，俄羅斯發展經濟，顯然更大目的是為提升軍武對外征戰。於是，當2014年俄羅斯占領克里米亞，便讓一旁的北歐國家對俄羅斯有了新的評估，認為如果普丁的治國邏輯如此，則整個歐洲的安全形勢將發生鉅變，也是自那一刻起，北歐報章雜誌上出現了愈來愈多關於「如果我們不承認威脅存在，那就太天真了」的警告。

2014克里米亞遭入侵，刺激了2018年，北約國家進行了一場組織成立以來最大軍演，一旦俄羅斯棄外交而就軍武（克里米亞已為證明），與俄羅斯邊境長達1340公里的芬蘭尤其首當其衝，因此也和原本採取中立、不加入北約的瑞典一起參與了演習。只是這一動作，反被普丁用於國內宣傳「北約威脅論」。

2022年，俄羅斯再對烏克蘭發動戰爭，更說明了2018年北約軍演確實是未雨綢繆，此刻，就算西方國家欲避免第三次世界大戰，甚至核戰，但已沒有人能明白掌握普丁八年內發動兩起併吞戰的底線何在。唯一能確保將危機損害降至最低，就是加強防禦去面對最壞的結果。而就在普丁於沙皇彼得大帝誕辰350周年上，以發表「奪回俄羅斯歷史上的領土」言論向其致敬，聽在北歐國家耳裡，更是不寒而慄。普丁談話之後，北約國家再一次進行了大規模軍演，並直接預想如何反制俄軍占領一座波羅的海島嶼。

而就算普丁的歷史觀和「使命感」早已衝擊北歐國家安全，但直到2022年IEP公布全球和平指數，北歐國家依舊維持原有高度和平的色標（淺綠色），IEP和平標的之一──國家軍事化程度，應該發揮了重要作用。雖然將斯堪地那維亞國家分開來看，俄羅斯幾乎可以輕取每一國家，但當幾個小國集結起來，以北約為靠，必然大幅增加俄羅斯進犯的顧慮，其中芬蘭竟能成為緊鄰「紅色區域」（最不和平）下的「黑色區域」（最和平），更是少見的異數（另一個為日本）。

年初，知名的軍事網站「全球火力」（Global Fire Power, GFP）公布了2023年軍力排名，前三名是美國、俄羅斯、中國，烏克蘭排在第15（受到美國軍事援助排名才大舉躍進），台灣名列23，北歐國家全在30名之外，芬蘭還落在第51位。倘若對照全球和平指數，芬蘭則排在14，台灣排在30，芬蘭軍武排名在後，卻反而比台灣更和平安全，這當然是其他北歐國家合力制約，以及最主要有北約當後盾所促成。

過往芬蘭模式被指為是一個弱小國家，以遵循強大鄰國（俄國）政策決定，去確保主權及領土完整，曾有不少人建議台灣應走向「芬蘭化」，但以北歐人間天堂受俄羅斯威脅為鏡，當你改變不了俄羅斯對你的態度，就要能夠自保，今天全世界還有誰能勸得了中國放棄武力犯台？美國挹注台灣國防，就台海安全進行兵推、軍演，是在確保台灣和平還是製造危機，答案已很清楚。台灣可以是芬蘭，但當然是新的芬蘭化。

※作者為《上報》主筆

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