王健壯專欄：安全　多少罪惡假汝之名而行 -- 上報 / 評論

快訊

一条通 8 家指定門市祭出半價優惠、10 款美食最低 20 元起！

2025-03-11 03:45
uuuu

2025-02-11 03:14
銷魂拌麵「剁椒魚頭」、創意甜點「花椒豆腐腦」必點！奇岩一號雙強主廚合推 10 款川湘風味菜單

2024-06-27 07:00
習近平的親俄路線徹底敗壞了中共的處境

2024-06-25 07:00
71歲的習近平為中國帶來什麼

2024-06-24 07:00
宋國誠專欄：怪哉，依法懲治「台獨」──中共的「自嗨政治學」

2024-06-24 07:00
投書：從黃埔建軍到黃埔「遺毒」

2024-06-24 07:00
普丁與金正恩親密駕車互動的「小心機」

2024-06-24 07:00
世界亂局中重建台灣能源安全：賴清德總統的抉擇

2024-06-24 07:00
投書：「核電是AI耗能的救星」　別扯了

2024-06-24 07:00

#保防法 #反滲透法 #反分裂法 #共諜

王健壯專欄：安全　多少罪惡假汝之名而行

王健壯 2017年03月22日 12:50:00

最近發生的一連串爭議事件：修法管制並處分退將在中國的表意自由；制定保防法或反滲透法強化反情報體系；調查局一周內抓了兩名共諜；教育部要求大學日後與對岸簽署書約時必須事前報部審查；陸委會規定公務員在大陸轉機應事前報備等等，都可以視為民進黨政府對兩岸關係發出的負面訊息。

在國與國的雙邊關係中，一國對他國的單向立法或政策作為，通常會被解讀為一國對他國所釋放的政治訊息，例如中國在12年前制定反分裂法時，就被解讀為對台灣不友善的負面訊息。台灣最近一連串涉及兩岸關係的立法與政策作為，當然也應作如是觀，北京也當然會以負面訊息解讀。

但民進黨何以在這麼短時間內一連釋放出這麼多負面訊息？原因可能有兩種，一是政府的計劃性作為，二是個別機關的個案性作為，卻引發其他機關的模仿效應。但不管原因為何，其結果卻都指向一個共同事實：民進黨政府已明顯傾向以管制手段來限縮兩岸關係的發展。

對中國而言，台灣政府的管制與限縮，當然是不友善的表現。但對台灣人民來說，立法或政策作為的管制與限縮，卻可能涉及對當事人或當事機關的權利損害。

例如管制退將與政務官有損國家尊嚴的言行，可能涉及憲法保障人民的表意自由基本權。要求大學與對岸簽署書約時應事前報審，可能涉及大學自治基本精神。無涉國家機密的公務員，在中國機場過境或入境轉機都應事前報備，也可能涉及憲法保障人民的遷徙自由。至於保防法或反滲透法，更與政府立法是否有違憲濫權嫌疑有關。

研究一個國家的民主化程度如何時，多數政治學者通常會採用一個非常簡單的石蕊試紙測驗：這個國家管制或限縮人民基本權的立法或政策，究竟多或少？多則民主化程度低，少則相反。川普執政後美國政府的諸多作為，在這項石蕊試紙測驗中就被證明是陽性反應；民進黨政府若接受同樣測試，其結果大概也不可能是陰性反應。

瞭解美國憲法史的人都知道，歷任美國政府以國家安全為名所制定的法律，例如從煽動法到愛國者法案；以及以國家安全為名的諸多政治性作為，例如杜魯門時期推行的公務員忠誠度調查，50年代參議院的麥卡錫小組與眾議院非美活動委員會，以及二戰時期集體拘留安置日裔美國人等，其動機都是出於恐懼，恐懼有人會陰謀顛覆，或恐懼有人是間諜而洩密。而處理恐懼的唯一手段就是：對人民權利，輕則管制，重則壓制；或是輕則限縮，重則剝奪。

但歷史的後見之明卻常發現，政府當時出於恐懼而以國安為名的這些立法或政策作為，都是「自我推定的危機」，都有政治臆想症的強烈傾向，但其結果卻是造成人民基本權利的受損，以及民主憲政的挫敗，就像Anthony Lewis所形容的：「長期以來，恐懼與壓制總是反覆出現；當恐懼退潮，隨之而來的又是（政府的）悔恨與道歉」；一部美國憲法史中，數不盡這樣的故事。

台灣跟中國不同，中國因「自我推定的危機」而制定反分裂法，但台灣沒必要制定保防法或反滲透法。中國出於恐懼而壓制人民基本權，但台灣要做與中國正好相反的事。民進黨政府祇要有這樣的基本認知，就會瞭解「安全，正如自由，多少罪惡假汝之名而行」這句話的意思。