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#文在寅 #國民的黨 #共同民主黨 #自由韓國黨

【首爾現場】百日內不擺平人事權　文在寅將是跛腳總統

洪耀南 2017年05月12日 10:19:00

朴槿惠事件之後，各項民調文在寅都是大統領候選人民調領先者，保守派從潘基文到代理總統黃教安一一表態不參選，文在寅勝選已經是韓國民眾共識。在韓國現任大統領出缺，讓國家處於特殊狀況下，文在寅也在勝選隔日立刻宣誓就職，都是史無前例，但文在寅的挑戰正要開始。

文在寅宣誓下屆政府，是共同民主黨的政府，非文在寅的政府，當然對照朴槿惠用意十分明顯，而文在寅的第一關政治障礙，考驗就是在政黨政治，尤其是韓國目前的國會，試金石當然在新政府提名人事的同意權。

雖然共同民主黨在國會300席中是最大黨，但也只有123席，並沒有過半，除非能整合安哲秀所創的「國民的黨」38席納入，否則文在寅的執政之路將是朝小野大的亂局。大統領提前改選，這屆大統領的任期有三年需要現任國會的配合，2020年下屆國會改選之後，文在寅大統領的任期只剩下最後二年，國會便成為文在寅執政成功與否的重中之重。

首先檢視進步勢力陣營，過去2012年大統領選舉，因為民主黨內部派系不合，導致文在寅落選，文在寅繼承的是盧武鉉系統，黨內另一派系則是金大中系統，如今部分金大中系統與安哲秀結合出走成立「國民的黨」，現任國民的黨黨職主席朴智源曾經是金大中的秘書長，當時文在寅並沒有留住出走者，如今如何整合，成為文在寅第一個考驗。只要能整合國民的黨，即可使文在寅在國會過半，但難度不算小，新仇舊恨，如何收編金大中舊部，如何招納追隨安哲秀出走的群體，成為文在寅的當務之急。

共同民主黨黨內的核心主力，應該屬於學運世代，或過去金大中時期被稱為386世代，當年30歲，80年代上大學，60年代出生的這個世代，這世代如今已經邁入586年，年齡在50歲左右，又有共同學運背景，曾經歷練首次政黨輪替，如今不是身處國會議員，就是地方首長，如忠清道知事安熙正或國會議員李仁榮等代表，這是共同民主黨的骨幹。

在野最大黨依舊是自由韓國黨，如果自由韓國黨與正黨合併，就會成為國會最大黨，當然成為文在寅的執政的絆腳石，正黨原本33席，選前13席回到自由保守黨，正黨剩下20席，如果低於20席就失去成為協商的團體（黨團），恐怕成為國會生態變數之一。

文在寅時代，分配上不只是要區域平衡，如何整合朝野的國會議員，或是要學習盧武鉉，成立新的政黨「開放我們黨」打破現有結構，再形塑新的政黨席次分布，如何處理國會，也成為觀察文在寅未來執政的手段，如果新政百日內人事同意權都擺不定，注定文在寅時代就會是跛腳上路。

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※作者為台灣世代智庫執行長／台灣自由選舉觀察協會秘書長

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