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#台積電 #美國 #晶片戰略 #供應鏈兩極化

烏凌翔：台積電也對抗不了大國博弈壓力

烏凌翔 2023年03月26日 07:00:00

2018年6月5日，張忠謀以董事長身份，主持他任內的最後一次股東大會之後，正式退休，並且堅持「不續任董事、不接顧問、不擔任榮董」的裸退原則。

然而，事與願違，張爺爺卻未能遠離江湖，反而比在任時發表了更多讓媒體矚目的言論，雖然給予各界不少線索，解讀台積電如何應對美國的晶片戰略，卻也引起一些討論：張忠謀本人到底支持或反對美國針對中國的晶片戰略？以及，為什麼？終於，這個問題有了答案。

2023年3月16日，他與來台「打書」的美國年輕學者米勒（Chris Miller）對談，根據中央社的紀錄報導，張忠謀對於米勒預測供應鏈未來「兩極分化現象」表示：「我同意供應鏈會兩極化，美國推出一些政策，讓中國在發展腳步上緩下來，對此我沒意見，我也支持這樣子的方向」。

這段發言被業界視為張忠謀支持美國政策的明確表態，台灣專注科技産業動態的媒體《電子時報》翌日頭版頭的報導〈張忠謀為何表態美制中？〉引用業界的看法，認為這是張忠謀「再三衡量得失後，選擇面對政治現實」；「對台積電而言，若藉此由張忠謀發聲站好隊伍，取得美國政府的支持，也算是一招解三危」。

之所以會成為媒體的頭版頭，是因為張忠謀之前的看法以乎不同。

2022年8月3號，美國眾議院議長裴洛西訪問台灣，6日離台前蔡英文總統設宴款待，傳出座上賓之一張忠謀當面直言，「不看好半導體製造移植美日」。半年多後，這段在蔡英文總統面前進行的「坦白交流」內容，又因為裴洛西本人向美國媒體轉述後曝光更多。張忠謀強調，如果美國想靠著砸大錢，發展半導體產業，「那就太天真了」，不如投資台灣的安全保障；他也問裴洛西，美國的「晶片法案」究竟是代表美國支持先進產業的真正承諾，還是美國企圖奪取半導體這個利潤豐厚市場的衝動？

更早，在裴洛西訪台之前，張忠謀就曾公開表示他不看好在美設半導體廠，因為「美國半導體製造成本高，難與世界競爭」，他的依據是台積電1997年曾在美國奧勒岡州設廠，同樣的產品，奧勒岡廠的成本比起台灣廠高出50%。至於台積電在美國亞利桑那設5奈米晶圓廠，張忠謀說，是在美國政府敦促下由現任董事長劉德音決定的。

不過，當年在奧勒岡州的 Wafer Tech雖是一場「夢魘」，去年12月6日在美國亞利桑州舉行上機典禮的台積電第21廠，在場致詞的張忠謀又把它形容為「美夢成真」，只是不忘補上一句「全球化與自由貿易幾乎已死」，也在現場的美國總統拜登應該也都聽到了。

張忠謀退休後的公開發言還很多，一一比對之後，基本上可以確定他不但完全了解－而且一定比我們一般人更了解：台積電所面臨的地緣政治壓力，而這壓力顯然來自美、中之間的大國「權力轉移」（Power Transition ）之爭。

如果張忠謀在與米勒對談中的發言是表態「站隊」，甚至與之前的發言方向不完全相符，這種轉變的意義為何呢？

筆者以為，這顯示即使如台積電這樣實力強大的公司或企業，仍然不可能對抗來自國家行為者的博弈壓力，何況其它規模實力較小的公司？如果更多的大型跨國企業都必須選擇站隊，很可能更多的弱小國家也必須選邊站，許多國際關係學者討論的小國「避險策略」（Hedging），能施行的空間可能沒有理論上想像的大。

兩大陣營似乎隱然呈現，我們離冷戰2.0越來越接近了？

另一項值得關注的趨勢是，如果台積電都選擇站在美國隊一邊、顧不了在大陸上海、南京已有的生産投資，雖然並不表示美、中之間的科技競爭就此落幕，但至少顯示在半導體戰場上，中國處於暫時無力還手的局面；這也是我們沒有看到中國對於美國的各項晶片制裁，幾乎沒有提出像樣對等反制裁的原因吧？

※作者為資深媒體人

#台積電 #美國 #晶片戰略 #供應鏈兩極化

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