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#憲政改革 #修憲 #制憲 #華航正名

投書：憲政改革此其時也

高崇倫 2020年07月28日 07:00:00

蔡英文於五月二十日中華民國總統就職典禮時，宣布正式啟動修憲。未來將在立法院設立修憲委員會，打算於任期內修改憲法。此舉，似乎為呼應社會對中華民國正名台灣的期待，更強化貫徹就職典禮演講中強調的「不接受中國以一國兩制矮化台灣」的具體作為。種種軌跡，成功讓社會再次喚起統獨意識之爭的劇烈討論。看似抱有改革決心，卻也讓人民再次擔心改革的舉動，是否會強烈加深中國所帶來的威脅，進而撼動目前的社會安定性。

新冠肺炎流行全球　美中關係影響台灣發展

年初於中國所爆發的新冠肺炎，至今全球逾一千五百萬人確診、六十萬人死亡。其中以美國逾四百萬人確診、十四萬人死亡，高居全球之冠。如此高的死亡人數與確診人數，對於連任在即的美國總統候選人川普，可謂一大挑戰。對於新冠肺炎流行的原因，跟中國未即時呈報相關疫情資料與世界衛生組織未在準確時機宣布疫情大流行之警訊，擺脫不了關係。因此亦不難想像川普政府，藉由將矛頭指向中國政府與世界衛生組織，做為他給美國社會的一個交代。只是台灣夾在世界兩大強權之中，該如何選邊站才能於夾縫中繼續求生存，勢必考驗著蔡政府的智慧。整體局勢雖戰戰兢兢，但於兩大強權相撞的此刻宣布修憲，不失為台灣尋找出路的一大轉機。

重新制憲的聲音崛起　能否呼應改變蔡政府修憲的決定

台灣制憲基金會近年來奔走提案台灣應當重新制憲之理念，並提交其制憲公投案。中選會亦於七月十四日舉辦新憲公投聽證會，集合專家學者代表，討論公投有無正當性與合法性。台灣制憲基金會表示中華民國憲法為一部不合時宜的違章建築，應當適時廢除並重新制定一部符合時宜、社會民風的憲法。其實，不難想像該單位為何如此主張。舉例，憲法第四條：「中華民國領土依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」，其所指之固有疆域，以當初制定之時間脈絡推測，應包含現今中國地區。但如今中國已然成為世界強權體系，將其屬領土範圍涵蓋至本國憲法，實為荒謬之事。

七月二十二日立法院表決通過中華航空正名公決案，交通部需針對我國之國際識別之政策，進一步研擬。意味，台灣未來將在國際社會辨別上，提升宣導我國與中國為兩個不同之主權獨立國家之宣示。蔡政府此舉，做為台灣公民應該大大認可，亦看見其修憲之決心。但與其浩浩蕩蕩宣布修憲，挑起社會對立所需要消耗的成本，不如更進一步，將不合時宜之憲法剷除。重新制定一部，更貼近我國民風、更利於我國國民於國際社會上能站穩立足的憲法，更甚目前社會需求。

✽作者為真理大學法律系學生

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