投書：2012年的美豬不是2020年的美豬 -- 上報 / 評論

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#美豬 #進口 #瘦肉精

黃志翰 2020年09月01日 00:00:00

近日政府決定放寬美豬進口，引起社會注目，但事實上美豬從台灣2012年加入WTO後就已經開放進口，開放的也不只有美豬，還有其他國家的豬肉，這是台灣加入WTO的義務。

只是因為台灣禁止使用萊克多巴胺，所以也不開放使用萊克多巴胺的豬肉，也就是所謂的「萊豬」，但容許使用的美國一直將此視為非關稅障礙，是台灣拒絕完全開放豬肉貿易的技術性手段。

雖然，美國一直認為萊克多巴胺的微量殘留是可承受的風險，但在2012年以前國際間對此並沒有共識，所以即使美國認為以藥物殘留限制「萊豬」是非關稅障礙，也並不是那麼有力。

一直到2012年7月，也就是台灣已經為此先吵了3、4個月之後，國際食品標準CODEX的委員會終於制定了萊克多巴胺殘留的國際標準，這個標準比美國國內嚴格，同時通過的票數差距很小。至此，可以看出國際上對萊克多巴胺還是有所疑慮。

但是，從2012年7月到現在，整整過了8年。一方面台灣國內已經以國際標準開放了「萊牛」，另一方面日本和南韓等國家不只用一樣的標準開放了「萊牛」，也開放了「萊豬」。這8年來，不管是台灣開放的「萊牛」或日韓等國開放的「萊牛」、「萊豬」，都沒有造成明顯的食安問題。

換句話說，2012年和2020年的時空背景不同，不只是已經有了國際標準，更是有8年的時間實際檢驗了這個標準。

另一方面，2012年的國際經貿環境也和現在完全不一樣。由於美中貿易戰一路到美中脫鉤，再加上武漢肺炎，過去「台灣接單、中國生產、賣到美國」的三角貿易模式越來越難以為繼，必須尋求轉型。

當台灣的產業無法依賴中國的廉價勞動力，以及過去美國給中國的最惠國待遇，台灣與美國的貿易談判就更顯得重要，特別是台灣的競爭國家日韓，也已經陸陸續續與美國展開經貿談判。

因此，在武漢肺炎肆虐、美中加速脫鉤的當前，爭取與美國進一步的貿易談判，是最好的時機，更是不得不的選擇。

不過除了上述的兩個面向，真正最重要的還是在美中對抗的表態。雖然政府可能基於外交默契等等理由並沒有明講，也沒有強調，但任何人應該都看得出來，2012年的美中台關係，和2020年的美中台關係天差地遠。

2012年美中台三方關係還算穩定，但如今美中的對抗越來越激烈，台灣也面臨中國更強硬的打壓與野心，美國亟需盤點確認在第一島鏈的盟友，台灣也需要美國的支持與支援。

所以開放「萊豬」，對台美雙方不只是經貿利益，更具有台灣落實多年來的承諾，強化雙方互信的象徵意義。

事實上，美國不是不知道非「萊豬」的美豬在台灣只有1%左右、一年不到1萬噸市場，就算開放「萊豬」，也不會增加多少。但對美國而言，這是對等、互信和誠信的原則問題，解決這個原則問題，才能進一步深化雙方的盟友關係。

而這個原則問題，在美中幾無衝突的2012年即使不是不存在，也沒什麼特別的意義，但放到2020年的現在，已經完全不一樣，台灣需要向美國證明自己是守諾誠信的盟友，美國政府也必須對國內交代支持台灣有所意義。

總結而言，2012年和2020年的時空背景，無論是食安標準的制定與檢驗、國際經貿環境，以及美中台關係，不僅都有所不同，也是台灣必須儘快因應的劇變，放寬美豬進口，在這樣的劇變之下，是必須也合理的決策回應。

※作者為中小企業主

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