圍毆式的罷免不是民主 -- 上報 / 評論

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#王浩宇 #圍毆 #黃捷 #罷免

翁達瑞 2021年01月18日 00:01:00

桃園市議員王浩宇罷免案通過。王浩宇的中壢選區「藍大於綠」，應選十一席市議員，綠營只佔了三席，其他八席屬國民黨與無黨籍。這場罷免案等同藍營圍毆王浩宇，比黑道械鬥還更不公平。

怎麼說呢？請容我解釋。

王浩宇罷免案的同意票為84583票。這屆中壢選出的桃園市議員，平均當選票數是12763票。換言之，同意罷免王浩宇的票數，足夠選出6.6位市議員。這場罷免案等同6.6位藍營市議員圍毆王浩宇一個人。

為何我們的選罷法允許這樣的圍毆發生呢？問題出在我們的選罷法。

我們的選罷法只有一套罷免門檻，但我們有兩種不同性質的公職：單一席次的縣市長與立法委員，加上多席次的縣市議員。當初罷免門檻的設計係針對單一席次的公職，運用到多席次的公職，圍毆式的罷免就會發生。

以中壢選區為例，合格選民327758人（如下圖）。這屆桃園市議員選舉，國民黨總共獲得81096票，而通過罷免門檻的票數為81940票，兩者只差846票。只要國民黨發動罷免案，民進黨可說無力反抗，因為這屆桃園市議員選舉，綠營的總票數不過是45653票。

這種圍毆式的罷免，也可能發生在「綠大於藍」的選區。

以台南第五選區為例，合格選民135148人，過罷免門檻的票數為33787票（如下圖）。這個選區有五席的市議員，民進黨四席的總得票數是45180票，比通過罷免門檻的票數還高出11393票。如果民進黨要圍毆國民黨僅有的一席，罷免成功的機率可以說是百分之百。

多席次的選制原是為了保護得票率無法過半的小黨。王浩宇代表綠黨參選，得票率只有8.68%，但還是獲得一席。可是面臨罷免時，王浩宇8.68%的得票率，遠低於罷免門檻的25%。在國民黨的圍毆之下，王浩宇只能黯然下台。

二月份還有另一起罷免案，就是鳳山選出的高雄市議員黃捷。鳳山的合格選民287829人，通過罷免的票數門檻為80592票（如下圖）。這屆市議員選舉，國民黨在鳳山獲得92935票，高於罷免通過門檻12343票。以鳳山這個「藍大於綠」的盤面，黃捷看起來凶多吉少！

選罷法存在這個漏洞，多年來竟然沒人發現。要不是高雄罷韓成功引發報復性罷免，這個漏洞還會繼續存在。這種「圍毆式」的罷免不是民主。如果不趕快修法，以後兩黨有樣學樣，那可會沒完沒了！

※作者為美國大學教授

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