大法官748解釋文一出,同志或是關心同志議題的大家歡欣鼓舞,認為打了一場勝仗,實際上,大法官什麼都說了,也什麼都沒說。
台灣的民法一直以來被詬病為保守、落後、無法與時俱進。這一次解釋文是從婚姻登記作切入點,換句話來說,只針對單一條文的解釋,是無法動搖民法的保守基礎。
總統府與行政院第一時間跳出來解釋行政部門將在時限內提出具體法案送交立法院審議,這個動作不是早在民進黨籍委員提出相關法案時就做了嗎?等到社會兩派人馬衝突到不可開交、執政黨國會黨團多頭馬車、行政部門頻頻遭到非議。在政治判斷上的天真,讓民進黨在同志議題上大失分。
當法案制定時無法有效讓正反方意見充分溝通,所有想要以快速為前提通過法案的幻想,都只是空想,絕不會有具體成果。如今司法院的解釋,意圖就是要將修法時程做一個控管。
總統已清楚指示行政機關必須在經過充分溝通後,提出具體法案,送交立法院審議。一開始府方高層所幻想的跳過所有政策制定機制的可能性已不存在。若回到黨政平時的政策規劃機制,勢必會打臉過去幾個月以來自行提案的立委們。
首先,民進黨內部要面對地方基層的強烈反彈,2018年的選舉如果對手在同婚議題上大做文章,民進黨整體態度將為何?民進黨中南部區域立委們的焦慮,行政部門該如何回應?蔡英文能否憑一己之力帶領台灣民眾完全信服進步價值。這幾個大大的問號,絕非簡單一句充分溝通就能處理。
再來,大法官不意外地並未干預立法形成自由,替專法一途留下生機。但若同志團體及黨內挺同立委不肯退卻。在政治現實上,他們勢必將一無所獲。民進黨也不用期待這些團體未來會相挺民進黨的任何政策。
最後,球給立院,只是曝露出民進黨執政至今,在敏感議題上的控管機制尚未成形。黨內內部矛盾,使決策圈疊床架屋,互不為依。總統認為自己不需要保護,但身邊卻跟了一群天真的護衛軍團。直到現在最終負責的總統本人上到了戰場,才發現自己糗了,不但必須出面告訴行政機關研議相關法案,還必須吩咐立法院限時完成審議。殊不知這些應該是總統隊友的人,在前期戰事中就已經氣力放盡。接下來的法案研擬過程,小英勢必得明確指示,專章、專法或是大規模翻修民法。繼續模擬兩可下去,只會讓行政團隊與立法院黨團無所依歸,黨內互打免費。
※作者為立法院助理
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