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#英國外交委員會 #綜合檢討報告 #台灣

因為台灣　英國外委會提交更新《綜合檢討報告》

Translation Matters 翻譯有要緊 2022年12月21日 07:00:00

才剛在11月底訪台的英國下議院外交委員會，在18日做成報告向政府提交更新《綜合檢討報告》（Intergrated Reviews）的建言，在27頁的報告中多次提到台灣，其中三點意見非常重要也非常值得注意。

綜合檢討報告遺漏台灣

在2021年6月公佈《綜合檢討報告》後的18個月以來，中國共產黨所採取的戰略挑戰引來更加嚴肅的看待。中國在國際上施加更大的壓力，包括在發展中國家，特別是增加對小國和島嶼的惡意行動，中國的「一個中國政策」和對台灣的態度也日益具有侵略性。

中共對台灣的長期目標絲毫不模糊：在中共第二十次黨代表大會上，以習近平主席前所未有的第三次任期明確地說明了吞沒台灣的野心。

中國判斷美國和西方正在弱化，因此對自己的外交政策更加有自信，加上台灣的態度比較不偏好中國，這使得「和平統一」這個首先選項看似乎不太可能發生，這也進一步加劇台灣海峽的衝突風險。

然而，在多達122頁的《綜合檢討報告》中竟然沒有提到過台灣。有鑑於《綜合檢討報告》當中不但強調印太地區，而台灣也是英國在印太地區的核心利益的一部分，這一個遺漏是相當令人驚訝的。

未充分說明英國對台立場

英國與台灣雖然沒有正式的邦交關係，但是密切維持著經貿往來和文化交流。而長久以來的對台立場是，「根據1972年與中國的協議，政府認知（acknowledged）中華人民共和國的立場，即台灣是中華人民共和國的一個省份，承認（recognized）中國政府是中國的唯一合法政府，這是我們與台灣關係的不變基礎。」

然而，在這份建言中也坦白表示，政府未能充分傳達英國的「一個中國政策」僅是認知（acknowledgment）而不是接受（acceptance），並且英國支持台灣不應以武力改變現狀的政策。而這正是一個很重要的區別英國對台的立場。

作者這裡有一個最近的例子可以證明，就是在上個月14日國防大臣華樂斯（Ben Wallace）接受議員質詢戰爭危險評估以及對英國的影響時表示，「中國規劃統一台灣回歸祖國，甚至有個好像叫做《五十年計劃書》，這個意圖不是秘密。英國為此想要一個和平的過程（Britain wants a peaceful process towards that）。在1971年英國與多數的國際社會承認中國擁有台灣的主權（recognized the sovereignty of mainland China over Taiwan），當時經過聯合國投票通過，英國與多數國家採取這樣的觀點。但是一個國家使用暴力會是即刻且直接挑戰我們的民主和自由的價值觀，這是每個人正在努力避免發生也不鼓勵的方式。」

以上華勒斯的發言明顯衝突了英國一向以來的立場，他的發言似乎暗示英國政府接受中國擁有台灣主權，只是不同意非和平的統一方式，他也似乎暗示聯合國2758號決議文同意中國取得台灣的代表權。華勒斯這般的言論瑕疵不可謂之小，很遺憾在場沒有人挑戰這樣的言論，事後也沒見到公開的釐清說明。

經濟依賴將讓英國兩頭燒

先前《綜合檢討報告》將中國定義為「系統性競爭對手」（systemic competitor），而中國日益增長的權力和國際侵略性可能成為影響2020年代最重要的地緣政治因素，因此如果政府現在要重新定義中國對於英國造成威脅，必須捨去打高空喊話，需配合採取整套因應防制的措施才有意義。

英國政府必須認清對中國的經濟依賴以及降低經濟依賴的重要性，同時做好緊急應變的規劃和研擬如何回應可能的突發事件。對於中國這樣的經濟依賴，也將限制了英國捍衛自身利益和價值觀的能力。

中國政府日益自信的外交風格一再威脅英國，因此政府必須應對敵對的對英限制或行動，同時呼籲建立更密切合作的關係。而中國近來施行的清零政策對於全球供應鏈造成極大的挑戰，全世界大約三分之一的貿易必須經過該地區的南中國海。

65%的全球半導體和90%的先進半導體都是在台灣生產的，因此，台灣的經濟重要性不能降低。也因此，對於地區造成任何長期破壞都將對全球經濟產生深遠的影響，這比起俄羅斯非法入侵烏克蘭所造成的影響更具破壞性。

最後結論，為預防緊急事態如果發生時，為免除英國對中和對台兩頭燒兩邊都失利，英國外委會對其政府的諫言就是說明英國對台灣的立場和認清台灣的重要性，因為政府有必要鼓勵降低對於中國的經濟依賴，並強調與民主國家之間經貿往來的依存度和韌性的重要。（本文由「Translation Matters 翻譯有要緊」提供）

#英國外交委員會 #綜合檢討報告 #台灣

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