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新的一年　台灣應更現實回應地緣境遇

湯名暉 2023年01月01日 07:00:00

自2016年政黨輪替以來，台灣的生存境遇挑戰日增，雖然兩岸關係缺乏對話是因素之一，但是歐亞大陸整體的地緣環境卻猶如發酵的酒桶，台灣無法置身於整體的境遇之外。在大國之間權力競逐的作用之下，更使得歐亞大陸三側的邊緣地帶同時震盪，中國、俄國、朝鮮和伊朗四國之間的連續動作，更形成相互制衡之勢，使得美國無暇周全，德法等國也逐步增加國防預算至GDP的2.5%，為潛在的衝突進行準備。

歐洲地緣動盪　競爭者亦伺機東亞

2022年二月延燒至今的俄烏戰爭，更被其它地區地緣競爭者視為機會。由於戰事鄰近歐洲文明發達地區，更伴隨潛在的核武威脅，隨著戰況變遷，俄國更將影響擴及戰場之外，運用各種超軍事手段發動經濟、能源和人道問題，使得美國和西方國家得一改2021年前的印太戰略風潮，回頭關注自身的文明發軔之地。位處東亞邊緣地帶的中國和朝鮮獲得緩減壓力的機會，並且進一步嘗試突破美國在西太平洋地區既有的安全存在。

2022年尚未結束，朝鮮便發射近90枚導彈，創下近年來對日本和韓國頻率最高的紀錄。值得注意的是，10月份更發射導彈穿越日本上空，不只是時隔五年再現的高強度威嚇，在時程上更有跟隨中國腳步的意味。 8月份，中國導彈甫侵擾日本專屬經濟區（EEZ），面對南北相繼而來的威脅，更促成日本一舉提高2023年的防衛預算制510億美元，幅度高達22.3%。

置身整體地緣境遇　台灣難以自外

回顧2013年之前的日本《國家安全戰略》，表面上是應對朝鮮的威脅，而中國次之，但是在2007年8月已埋下轉折的伏筆。安倍晉三的首次首相任期內的印度行程，曾在德里提出「形成更廣大的亞洲」，其內涵更早來自於日本外務省於2006年提出的「自由與繁榮之弧」（Arc of Freedom and Prosperity）。

直到2012年12月，安倍於第二任期發表「民主的安全鑽石」，日本的戰略主軸才展現其真實存在，基於地緣政治學者斯皮克曼（Nicholas John Spykman）的邊緣地帶論，整合相同價值的關鍵盟友，防範中國壯大於太平洋與印度洋之間，2017年後更陸續被美歐各國採納，發展出各自的印太戰略。

從結構現實主義的角度來看，同樣位處邊緣地帶的台灣，台灣早已在各強國的安全論述與體系的覆蓋之下。面對與日俱增的現實壓力，加強安全的投資已不是單方的意願問題，而是在美國、北約甚至日本的結構下的必為之舉。

迴避地緣境遇　後果更為難料

2016年以來解放軍持續施加環台壓力，2018年香港國安法更為台灣帶來危機感，加上近期俄烏戰爭戰場無情的光景，更讓台灣感受到壓力的真實性。第四次台海危機過後，日本與台灣再次感受到「台灣有事就是日本有事」的現實，更由於相近的價值認同，地緣政治和國際秩序，台灣與日本的境遇更近於兩次大戰的比利時和法國。

一次大戰的比利時積極與法國共同作戰，在「第一次馬恩河戰役」之前成功滯延德軍對法國北部進攻的日程，粉粹德軍謀求速戰速決的「施里芬計畫」，讓德國陷入未能充分準備的漫長戰爭。反觀二次大戰的比利時，拒絕西方盟軍穿越自己的國界，擔心此舉將破壞中立地位，但是無論比利時努力保持平衡，最終仍慘遭德國於十八天內亡國，整個西歐也隨之快速淪陷。

更古老的例子可以從羅馬征服希臘地區得出相同的觀察，西元前200年之際的第二次馬其頓戰爭期間，希臘大多數的城邦恐懼羅馬於前次戰爭期間的殺戮，而未與羅馬同盟。然而，馬其頓作為半島上對抗羅馬的主要力量，同時擁有較強大的海陸軍力，但多數城邦卻以獨立性為由而拒絕同盟，羅德島甚至還協助羅馬。然而這種表面的中立未能讓希臘其它城邦避開戰火，在馬其頓國王菲力五世失敗之後，羅馬公然違約駐軍於各個城邦，從此希臘地區的政治獨立性走向終止。

以生存為目標　以文明爭取機遇

近期台灣熱討論國防議題實屬良好的公民社會表現，尋求避戰的前結構問題來自於台灣的能動性不在己手，在於既有的整體地緣境遇，台灣與鄰近各國很難不現實回應。從美中兩強的權力競逐來看，台灣要能擺脫震盪更有難度，即使拒絕結構性的安全投入，也難以自外於某一個大國的體系。

米爾斯海默在《大幻象》（The Great Delusion）指出，美國提供友好政府金錢、武器和其他資源仍難避免失敗，其原因來自於社會工程的困難與複雜性，這是自由主義難以避免的問題。當大國得面對自由主義的困境，作為體系與地緣境遇的一員，採取現實主義與鄰邦同步，實乃為自身生存的負責之舉。若能在生存的基礎上更進一步，發揮文明與地緣的雙重優勢作為風險管理的工具，或將跳脫西方歷史敘事的模式，爭取更多的生存機遇。

※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人

#歐洲地緣震盪 #烏俄戰爭 #第四次台海危機 #台灣有事日本有事

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