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#時代雜誌 #台灣總統 #口罩外交 #國際組織

投書：從「口罩外交」到參與國際組織還有很長一段距離

林青弘 2020年04月20日 00:00:00

台北16日晚上7時許，《時代雜誌》在其網頁刊登蔡英文總統的邀稿全文；《時代雜誌》以「台灣總統」(President of Taiwan)稱呼蔡總統，此文不僅向國際社會發聲，亦主張台灣是主權國家，應該獲得參與國際組織的應有權利並藉此履行國際責任，後續引發中共政權與中國政府如何抗議、如何持續打壓台灣，仍有待觀察與因應。

「譚德塞事件」並非適當因應，非洲國家不可能仔細理解網軍是否由中國五毛反串攻擊，更何況PTT與其他台灣網站，確實有台灣網友散布與發表膚色歧視與種族偏見，這些人身攻擊已經踩到非洲國家的紅線。世界衛生組織秘書長向來視中國態度決定對台灣的友善或冷漠甚至抵制，這是中國崛起之後，對於國際事務積極參與且發揮實質影響力，預期會有的作用力與強烈打壓。台灣想要獲得國際參與，不能只依賴美國政府以「有意義參與」(meaningful participation)做為基礎要件。2016年以來，蔡政府企圖說服美國政府改採「有意義貢獻」(meaningful contribution)取代「有意義參與」，迄今為止，美國總統仍然無意改變此項政治基礎。

台灣政府當然知悉台灣參與國際組織的實質障礙為何，以支持態度與強度而言，美國國務院優於美國國會，美國總統更優於美國國務院；直言之，美國總統的態度與認知，決定台灣國際參與的實質可能。中國與美國之間，存有利益衝突，也有利益妥協甚至合作；川普總統先前曾以「中國病毒」稱呼新冠病毒，川習通話對談之後，美國政府務實面對美中合作共同對抗疫情的重要性，不再使用「中國病毒」的指責性言詞。從此事實，除了見識美國總統與政府的權變利益，也要看見台灣能在國際生存的優勢與劣勢。

誠如蔡總統投書所言，台灣是「堅韌之島」(an island of resilience)，欠缺應變彈性，台灣的國際生存就愈困難且愈險峻。「中華民國(台灣)」(ROC(Taiwan))就是彈性的展示，也是求取國際組織參與的堅韌意志。憲法仍無領土修正可能，暫時由「中華民國(台灣)」主張台灣的國家主權，未來可以演進為「台灣(中華民國)」甚至直接以「台灣」作為主權身分與國家定位。《時代雜誌》以「台灣總統」定位蔡總統，同時也呼籲國際社會重視與認同台灣是主權國家。美國「一中政策」若無大幅調整，再多「台北法」(TAIPEI Act)也不能幫助台灣爭取參與國際民航組織(ICAO)、國際刑警組織(INTERPOL)甚至聯合國與其他附屬組織等等。

美中對奕賽局接續上演，我們頂多預測獨立賽局的因應策略，盡量以宏觀角度進行全盤分析與國家利益的考慮。「口罩外交」不是換取參與國際組織的工具，應如蔡總統投書中所言，那是充分表現「我們仍然願意並發揮我國在製造、醫藥與科技的強項，與全世界攜手合作」，並向國際社會呼籲「我們必須擱置歧見，只有全球人民齊心努力，才能對抗新型冠狀病毒，也才能共同為人類謀福」。

確診案例突破400例之後，防疫效能仍可維持全球優勢、台灣領先。以JHU公布的統計資料為例(截至4月17日為止)，全球平均死亡率6.68%、平均康復率25.20%，台灣的死亡率為1.52%、康復率為39.24%；以死亡率比較，台灣低於全球高達77.25%；以康復率比較，台灣高於全球55.71%。這是台灣防疫的重大成就，向國際社會證明台灣有能力貢獻於國際，也有權利參與國際組織。

當美中強權對抗時，籲請更多國家能夠自主表現強力支持台灣參與國際組織的應有權利，在適當安排下，能夠有意義貢獻於國際社會。不只是口罩，「台灣襄助」(Taiwan Can Help)先行，期待國際社會也能給予「台灣相助(Internationals Help Taiwan)。

※作者為自由作家

#時代雜誌 #台灣總統 #口罩外交 #國際組織

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