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#外交承認 #台灣 #獨立 #中華民國 #美國

對美國「立刻外交承認台灣」的評估

Michael Mazza 2020年06月20日 07:00:00

美國是否應該與台灣建交？這個問題在今年四月初，美國的非營利組織與政府皆有相關討論。非營利組織「美國轉捩點」（Turning Point USA）的首席創意總監Benny Johnson 在推特上建議，「中國病毒」消失後，美國應立刻執行六件事，第一件就是「承認台灣」（recognize Taiwan），美國總統川普長子Donald Trump Jr.將此貼文轉貼於他的官方臉書上，並表示「我同意，誰跟我一樣？該貼文在網路引發熱議。

未能提出充分的理由

《國家利益》（National Interest）雜誌刊登了全球政策中心（Center for Global Policy）主任 Azeem Ibrahim 認為美國現在應該正式承認台灣事實存在，也就是美國應該單方面承認台灣為獨立國家。但不幸的是，他錯誤的分析得到錯誤的結論。

第一個錯誤，即是他稱台灣政府「贊成獨立」，但現況並非如此。蔡政府的立場是：台灣已是一個自由且獨立的國家，正式國名為中華民國。這就是希望維持現狀。第二的錯誤是誤解歷史。文章中作者表明：台灣在對抗武漢肺炎相當成功，也曾經試著警告世界，如果台灣是聯合國及世界衛生組織的會員，那麼台灣的警告就會被世界聽到，也不會造成這麼嚴重的後果。

作者應該意指美國未能在1970年代執行「兩個中國」或是「一個中國、兩個政府」的政策，而未能確保台灣在聯合國的席位。但他並沒有把中華民國當時拒絕雙重承認與雙重席位的立場納入考量。

再者，作者說：「為了承認美國的錯誤，糾正過去的不對，美國應該單方面承認台灣為獨立國家。」似乎沒有將北京的怒火列入考量，因為中國發火的對象可能不是美國，而是台灣。更何況，作者也沒將台灣人民的意向納入考量。美國無法透過「立刻外交承認台灣」來達成上述目的。

冒險以避險？

「外交政策」（Foreign Policy）刊出駐台記者希爾頓．葉（Hilton Yip）的文章，文章亦指出，台灣在這次疫情中表現優秀，但因為中國打壓，台灣在多個國際組織遭到排擠，在疫情之後，美國應認真考慮承認台灣。

但他與Ibrahim 一樣，沒將台灣的意向納入考量，文中Yip提到因中國對台灣的軍事威脅正在增長，所以美國應承認台灣。但對台外交承認是否是有效解決方法？以及如何反制北京一貫的「戰狼外交」？這些因素都沒有納入考量。

外交關係與客觀現實

但事實上，Yip與Ibrahim的論點縱有弱點，卻不會破壞台美之間建立正常關係的契機，也不影響美國確保亞洲和平穩定的政策。唯就短期而言，要立即承認台灣，還不如在短期之內抗衡中國的侵略性。

簡而言之，美國是否應該承認台灣？當然，客觀現實是在中華民國法律框架下，台灣是一個主權獨立的國家。而現在美國的政策與客觀現實的確不一致，且有損台美雙方利益。但是為了接下來的任何改變，需要納入雙方的意見與利益、未來的對策、權衡風險，尤其是台灣人民的意志。

※本文由Global Taiwan Institute全球台灣研究中心提供／原⽂：Assessing the Arguments for Immediately Extending Diplomatic Recognition／作者為美國企業公共政策研究所（AEI）的訪問學者，主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係、與朝鮮半島國家安全議題，現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。

#外交承認 #台灣 #獨立 #中華民國 #美國

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