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#波頓 #現實主義

投書：國際現實主義才是波頓新書傳達給台灣的訊息

雷顯威 2020年06月24日 00:00:00

美國前國家安全顧問波頓（John Bolton）著作「事發之室：白宮回憶錄」(The Room Where It Happened: A White House Memoir)，揭露美國總統川普許多不為外人所知的決策過程，因此美國聯邦法院宣判新書可以照常出版，該書是否影響今年美國總統大選，自然引發國際關注。

美國總統以國安問題為由，透過司法力量阻擋外界披露資訊，川普並非第一人。一九七一年，美國最高法院就曾拒絕了尼克森總統(Richard Nixon)，意圖擋下媒體報導「五角大廈文件」(Pentagon Papers)越戰內幕的的請求，樹立了藉政治力箝制出版是違反憲法保障言論自由的先例。

波頓這次的新書出版，是源於他從二0一八年四月至二0一九年九月，擔任川普總統的國安顧問期間，曾參與外交決策的個人觀察記錄。

對台灣而言，最讓國人感到震憾的莫過於，外表對中國強硬的川普，竟然私下，對中共如此看重與「討好」。例如，將台灣與中國對比為筆尖與總統辦公桌(Resolute desk)；肯定中共領導人習近平是「最偉大政治領袖」；認同中國在新疆的迫害人權；延售出售F16V給台灣等。台灣與中國的地位高下立判。

外界因而有人質疑蔡英文政府「親美遠中」重押美國的失衡的外交決策；甚至預言，川普繼續連任或民主黨上台，屆時台灣將為「抱美國大腿」與「去中國化」付出得不償失代價。

從國際現實主義而言，各國尋求自身利益是制定外交政策基本原則，美國也不例外。川普為了「讓美國再度偉大」，希望結合世界第二經濟體中國力量幫助，本來就可預期。台灣在美中之間，唯一努力的就是提升展現我國可見的價值實力，使得台灣可以成為美國看重的國家，進而在國際博奕賽局，形成外人不可忽視的影響力。

這也是何以在川普上任後，執政初期對中國仍存有幻想期待，但隨著國際情勢的改變，美國實質看見中國崛起造成對世界和平的威脅，甚而取代美國在世界超強獨霸地位，川普同樣基於現實主義的思考，從二○一七年底公布「國家安全戰略」報告，將中國從「戰略夥伴」轉變為「競爭對手」。

這也是何以川普即或對中國口頭有「善意」，實質卻強化美台實質關係，提升台灣對抗中國的防衛能力緣由。因此今年十一月美國大選，川普若繼續執政，除非中國在現行戰略或外交有重大調整轉變，否則對川普而言，現行推動的「印太戰略」、「聯台制中」仍會是主旋律。

其次，即或川普競選失利，民主黨拜登上台，美台關係是否就會改弦易轍？回到現實主義的角度，此舉是否符合美國利益，將是最大考量。這也是何以在民主黨歐巴馬總統執政後期，他與當時國務卿柯林頓.希拉蕊力推「美國重返亞太」、「亞洲再平衡」政策，同樣劍指中國。

綜上所述，並非認同台灣採取現行「親美遠中」政策，而是在於提醒，在國際現實主義考量下，台灣與中國在美國眼中，隨時可以因美國戰略利益調整而有不同價值。因此對我國而言，如何提升與強化台灣在國際牌局實力，發揮不可輕忽的影響力，例如台灣台積電在全球晶圓代工創造難以取代地位，正是我們不妄自菲薄努力的要務。

※作者為資深媒體人/中正大學戰略國際事務所碩士

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