據報導今年的5月19日,時任台灣國家安全委員會副秘書長蔡明彥,與美國國務院進行電話會談,商討朝鮮半島情勢,以及如何促進區域安全穩定時重申,台灣作為國際社會負責任的成員,將持續與美國緊密合作,落實及執行國際制裁北韓的作為。
台灣與北韓的貿易關係
蔡政府在2017年9月宣布台灣將終止所有與北韓的貿易前,台灣與北韓的貿易往來其實相當熱絡,台灣與北韓的貿易額在2012年時達到了5300萬美元的高峰,北韓僅是台灣的第73名貿易夥伴,但台灣卻是北韓的第四大出口國(僅次於中國、印度與菲律賓),出口品包含礦產、蔬果與紡織品,而台灣向北韓出口精密機械以及電子產品,例如北韓領導人金正恩所使用的手機就是HTC。
我政府對聯合國制裁北韓的政策
2017年9月,北韓政府在平壤進行第六次核武試驗後,聯合國安理會通過了第2375號決議,要求成員國在同年10月1日至12月31日之間,不得向北韓出口超過50萬桶的柴油、煤油等成品油,時任美國駐聯合國大使黑利說:「只有所有的國家都完全和積極採取行動,這些措施才會有效。」
台灣雖非聯合國成員,但也謹守聯合國對北韓制裁規範,台灣外交部隨後在2018年6月宣布,台灣將不再接受新聘或續聘北韓籍船員,2018年時台灣漁船聘僱北韓漁工的人數已自278人遽降至3人,積極配合國際行動,採行一連串配合國際制裁北韓的具體作為。
台人涉嫌與北韓非法貿易
但與此同時傳出許多與北韓的非法武器交易以及進出口貿易,2013年時台灣⼈助北韓武器擴散,嫌犯與位於台中的「鳳笙有限公司」皆被列入制裁,不只這一案例,2017年高雄商人陳世憲違反聯合國禁運私下賣油給北韓,遭美方檢舉後,陳世憲則被起訴。
2017年聯合國安理會祭出北韓制裁後,川普總統在推特上指責中國暗地允許將石油輸往北韓,這也確實讓台灣的處境尷尬,因為在2017年前台灣提供北韓將近八成以上的成品油,但對台灣而言,與美國的保持友好的經濟和戰略關係遠大於與北韓的利益。
美國財政部曾在2019年發表聲明指出,有3家中國公司與2名台商協助北韓運油,涉案人包括台商,以及設籍在高雄的公司包含「瑞邦海運」、「榮船舶管理公司」,對此外交部也再度呼籲台灣民眾及企業,切勿從事違反聯合國安理會相關決議的金融及商業行為,以免遭受制裁。
台灣遵守國際對北韓的制裁規範,凸顯作為國際社會負責任與積極成員的作用,使北京對孤立台灣的行動更形困難,而身為國際社會負責任的成員,台灣一向積極配合國際制裁北韓的行動外交也贏得美國的讚賞。
當華盛頓與平壤之間的緊張局勢加劇時,蔡英文政府傾向於避免與北韓進行任何形式的交流或接觸,於此同時,一些台灣企業希望消除台灣與北韓之間的貿易壁壘。但只要美朝之間的張力未減,台灣很可能會繼續採取強硬立場,嚴守制裁規範。
※本文由Global Taiwan Institute 全球台灣研究中心提供,作者為全球台灣研究中心研究員,在加入GTI之前為美國和平研究所(USIP)中國專家,研究範圍涵蓋中國在印太地區、中東、非洲的衝突,並曾在華盛頓特區的印度大使館與美國國際宗教自由委員會擔任研究員。
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