總統任命最高院法官被罵翻　司法院提出不賦予總統「圈選權」 -- 上報 / 焦點

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總統任命最高院法官被罵翻　司法院提出不賦予總統「圈選權」

盧禮賓 2017年05月08日 17:05:00

總統府司法改革國是會議第2分組第5次會議通過決議，在金字塔型訴訟新制立法施行後實施終審法院人事改革，終審法官改由總統「政治任命」，引發輿論撻伐總統擴權。該組委員范立達提議重新討論，司法院上周也向委員提出修正的選任程序，不賦予總統「圈選權」，而以遴選委員會遴薦名單陳達總統直接公布，「形式任命」。不過，5月8日第6次分組會議，以會議規範沒有復議程序，決定在國是會議總結會議再提復議案處理。

司改會第2分組今召開第6次分組會議。（攝影：李隆揆）

司改會議第二分組在4月24日第5次會議，以司法院所提終審法院成員、員額及選任程序的改革方案為藍本，經逐項討論修正後，做成決議，為落實金字塔型訴訟程序改革方向，將終審法院的訴訟結構定位為嚴格法律審，以發揮統一法律見解功能。

「為強化終審法院的民主正當性」，金字塔型訴訟新制立法施行後，最慢應於5年內實施終審法院人事改革，最高法院、最高行政法院法官員額，從現有共108人，縮減至21人，分別為最高法院14人、最高行政法院7人（均含院）。

選任程序為司法院院長提出應任名額3倍人選，交由司法院組成的遴選委員會遴薦2倍人選後，陳報總統任命。

遴選委員會參酌《法官法》組成，成員包括立法委員、法官、檢察官、律師、學者及公正人士等代表，兼具專業、多元和民主正當性。終審法院法官原則上不設任期，但年滿70歲必須停止辦案，辦理退休或優遇。

這項改革方案，分組委員經過表決，實到人數18人，扣除主席不參與意見，16票贊成，1票反對。

唯一反對票〉王文玲：

如果終審法官是總統「自己人」，審理會不會仰承上意？

唯一反對票委員王文玲認為總統政治任命終審法官，行政、司法一把抓，恐引發政黨贏得選舉，贏者全拿的質疑。這項司改方案也引發各界撻伐總統擴權，如果終審法官是總統「自己人」，審理特殊案件時難保不會仰承上意，或引起質疑，傷害司法獨立公正審判的形象。

王文玲認為總統政治任命終審法官，行政、司法一把抓，恐引發政黨贏得選舉，贏者全拿的質疑。（攝影：李隆揆）

司法院則認為，最高法院及最高行政法院是個案審判的終審法院，是極重要司法機關，在各國同時設有憲法法院與最高法院的國家，包括德國、法國、奧地利、比利時、葡萄牙等19國，就最高法院法官的任命方式，通例上都是由總統任命，或總統提名、國會任命，幾乎未見如我國現制是由司法行政首長派任；總統任命是符合各國通例的作法，「可增加法官民主正當性，又可確保司法獨立性」。

不過，由於各界質疑聲浪不斷，總統府見苗頭不對，對外澄清府方事前對司法院改革提案並不知情，作出切割，讓司法院裡外不是人。

第二分組召集人林子儀表示，分組委員范立達之前曾在該分組電子郵件討論群組中表達，總統政治任命終審法官的決議有爭議，建議重新討論。