政院通過「海保法」草案　主管機關可劃設庇護區 -- 上報 / 焦點

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#海洋保育法 #海委會 #管碧玲 #行政院 #保育

上報快訊／高陸 2024年02月15日 15:15:00

行政院院會今天（15日）通過「海洋保育法」草案，該法賦予主管機關可以劃設庇護區、管理保護區、公告禁限制行為、調查實施保育措施、派遣觀察員蒐集資料等5大權限，並提供「吹哨者條款」以及「公民訴訟」等2大公民監督途徑，草案後續將函請立法院審議。

海洋委員會主委管碧玲表示，海委會2019年擬具「海洋保育法」草案後，與各界經過廣泛且深入的討論與溝通，此次，提出的草案為產官學研及民間多數支持的版本，院會今天通過後將函請立法院審議，希望能早日完成立法程序。

管碧玲指出，此法將賦予主管機關5項權限，首先是就海洋生態系統有特別保護必要，且未經其他主管機關劃設為海洋保護區者，將劃定為海洋庇護區。

其次，是可會商有關機關訂定整體海洋保護區管理政策方針；再來是，可會商相關目的事業主管機關，針對海洋遊憩、船舶航行、器具採捕或其他人為活動訂定限制或禁止事項。

第4，可進行相關調查以及實施保育復育措施；另外，可指派海洋保育觀察員在船舶、海洋設施、海域工程或周圍從事觀察、監測及蒐集資料。

為了能讓全民參與及監督各項相關作為，該法提供「吹哨者條款」以及「公民訴訟條款」2大途徑，獎勵民眾舉發違法事件，若主管機關疏於執行，民眾還可以直接向高等行政法院提起訴訟。

管碧玲提到，為了避免影響現有用海單位的權益，該法還同時設計3項保障。首先，針對庇護區劃設以及規範禁限制行為設立審議會機制，由專家學者、民間團體以及相關機關組成，全面考量利害關係人權益。

此外，就庇護區採分區管理，在緩衝區及永續利用區適時開放相容的利用行為。

例如：經核可後能在緩衝區內採捕海洋生物，或經核可後在緩衝區、永續利用區內可以鋪設電纜等海洋工程；再來，基於信賴保護原則，在劃定海洋庇護區之前，已合法取得同意、其他各項經許可或核准之行為，得繼續從事至有效期限屆滿為止。

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