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#域名系統 #美國 #聯合國 #網際網路

回歸專業　美國10月交出ICANN管控權

陳博臻 2016年08月22日 14:28:00

10月1日起，美國政府將會把全球域名系統（Domain Naming System, DNS）管控權交給非營利機構網際網路名稱與號碼分配組織（ICANN）負責。儘管對一般網路使用者影響不大，此舉卻是美國外交考量下的決定。

DNS是全球網際網路系統中重要的一環，其功能在於對IP位址進行分析配對，將之轉換為易於記憶的網址，如upmedia.mg，如果沒有域名系統，網路使用者必須輸入由數字組成的IP位址才能連上特定網站，十分不便。

US will hand over DNS supervision to ICANN, lessening its control of the naming system https://t.co/QwLy1RpAsO pic.twitter.com/EALZF9NWAS

— TechRepublic (@TechRepublic) 2016年8月18日

域名系統轉移歷程

域名系統業務最初由「網際網路的上帝」波斯特爾（Jon Postel）負責，他原先在網路位址分配機構（IANA）工作。1998年，波斯特爾創立ICANN後過世，IANA的業務轉交給ICANN承辦。近20年來，皆由ICANN負責此業務，不過美國藉國家電信暨資訊管理局（NTIA）對ICANN進行控管，保留網域名稱命名的最終話語權。

儘管如此，歷史上美國政府卻鮮少實質介入。最著名的案例莫過於美國政府企圖勸阻ICANN，別將色情網站的域名統一為「xxx.」，然而ICANN最後依然成功實施此方案。

2016年10月起，ICANN將完全脫離NTIA的管控，美國不再插手域名系統。

Just in, @NTIAgov announces intent to allow the IANA functions contract to expire Oct 1 https://t.co/r1GF8fbg1G #IANATransition #ICANN

— ICANN (@ICANN) 2016年8月16日

外交考量 美放手域名系統控管權

若干政治家批評此政策，認為這會使美國「保護」的域名系統，暴露於來自俄國、中國等威脅。許多共和黨人士，包括曾競選黨內總統提名的克魯茲（Ted Cruz）皆於署名信中表示：「此政策將大幅增加他國在網路上的勢力。」

技術上來說，美國這次是自願地放棄控管權，藉此達到外交目的。

A Job for #Rubio and #Cruz: Save the #Web https://t.co/JvzXhpdQoY #icann #ntia #iana #dns #domainnames #domains #url #freespeech #internet

— BusinessAssets (@BusinessAssets) 2016年5月26日

許多國家，特別是中國還有俄國，皆對聯合國施予壓力，呼籲域名系統應交由隸屬聯合國的國際電信聯盟（International Telecommunication Union, ITU）負責。2012年，各國曾對此展開討論，不過美國、英國、加拿大以及澳洲皆反對，擔心其他國家網路控制力量若是增加，可能造成人權問題。

因此，美國最終決定：將域名系統的控管權移交至ICANN，而非聯合國。

Who Should Govern the Internet? Vint Cerf of @Google discusses the IANA transition https://t.co/6Ti26SbEVH via @technology

— NTIA (@NTIAgov) 2016年8月18日

除去美國單一管控，ICANN將直接面對四面八方的壓力，包括國家、企業、以及網路技術組織。針對此疑慮，該組織詢問專家後表示，政府勢力的介入的可能性「微乎其微」，且新的運作方式將能夠避免單一團體影響ICANN的作業。

對於一般網路使用者來說，此轉交並不會有太大的影響，域名系統同樣將於網路世界中執行其必要功能。

#域名系統 #美國 #聯合國 #網際網路

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