以色列在約旦河西岸(West Bank)持續屯墾計畫,致使以巴關係持續惡化。聯合國安理會(UN Security Council)原訂22日表決由埃及提出的決議案,要求以色列「立刻全面停止在所占領巴勒斯坦領土內的屯墾活動,包括東耶路撒冷」。然而,埃及在開會前突然延後表決時程。《路透》(Reuters)報導,這可能來自以色列與美國總統當選人川普(Donald Trump)的壓力使然。
Key United Nations vote on Israeli settlement activity is delayed https://t.co/IOKsY6nYDE pic.twitter.com/fgtVuF8IIe
— CNN Breaking News (@cnnbrk) 2016年12月22日
《路透》報導,以色列官員22日與埃及官員討論延後表決一事。由於以色列與埃及在西奈沙漠(Sinai Desert)進行軍事合作,協助埃及對抗伊斯蘭武裝分子,以色列可能以此施壓,要求埃及延後表決時程。
另一方面,相對於美國現任總統歐巴馬(Barack Obama)在以巴關係上的態度曖昧,即將上任的川普(Donald Trump)支持以色列的立場鮮明,致使埃及承受莫大壓力。
以色列轉向川普求救
歐巴馬行政團隊擔憂,以色列在約旦河西岸從事屯墾行動,將危害「兩國方案」(two-state solution)。一反美國過去支持以色列的立場,美國22日極有可能投下棄權票,使得安理會通過決議案機率大增。
美國指出,以色列長期的屯墾活動缺乏合法性。不過美國未加入其他部分國家立場,認為以色列此舉違反國際法。1967年「六日戰爭」中,以色列奪取了約旦河西岸、東耶路撒冷等地,目前約有57萬以色列人居住該二地。
"The US would be in breach of its commitment to not back one-sided anti-#Israel resolutions." https://t.co/RNqGOUXz0K
— Jay Sekulow (@JaySekulow) 2016年12月22日
以色列官員指出,美國若投下棄權票,「將違反在聯合國上保護以色列的承諾。」以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)透過推特(Twitter)表示:「美國周四應否決聯合國安理會上反以色列的決議案。」
PM Netanyahu: Israelis deeply appreciate the willingness over many years of the US to stand up in the UN and veto anti-Israel resolutions. pic.twitter.com/sAquM91tql
— PM of Israel (@IsraeliPM) 2016年12月22日
納坦雅胡說:「以色列人深深感謝,這麼多年來,美國願意在聯合國上站出來,否決反以色列的決議案。」他說,「我希望美國不會放棄此政策。」
Israeli official: Israel asked Trump for help in getting US to veto Security Council condemnation of settlements. https://t.co/IOKsY6Fzvc pic.twitter.com/i4KnXWZRG8
— CNN Breaking News (@cnnbrk) 2016年12月22日
為了確保決議案結果,以色列轉求助川普。《路透》報導,以色列確實求助於川普團隊,希望川普能夠插手介入此事,並稱早已事先警告歐巴馬,如果美國棄權,以色列將轉求川普。
延伸閱讀:展現外交手腕? 川普:當選後承認耶路撒冷是以色列首都
對此,川普透過推特表示:「聯合國安理會正在考慮的以色列決議案,應被否決。」川普聲明:「以色列與巴勒斯坦的和平,只能由雙方直接協商才能成功,而非透過聯合國強加其上的決議。」他說,「這讓以色列處於極糟的協商位置,對以色列人來說非常不公平。」
The resolution being considered at the United Nations Security Council regarding Israel should be vetoed....cont: https://t.co/s8rXKKZNF1
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2016年12月22日
埃及總統與川普通話 延後決議案
埃及總統塞西(Abdel Fattah al-Sisi)22日與川普通話,川普團隊稱,雙方討論了中東和平的基礎。1979年,埃及為第一個與以色列達成和平的阿拉伯國家,埃及總統發言人約瑟夫(Alaa Yousef)表示:「總統同意提供一個完整機會,讓美國新上任的行政團隊處理巴勒斯坦各方面問題,並達成完整、最終解決方式,是十分重要的。」
If you are neutral towards the #Palestine - #Israel 'conflict' you have chosen the side of a violent occupier pic.twitter.com/96lAr7Jbyf
— Palestina Komitee (@Palkomitee) 2016年12月22日
聯合國安理會決議案若要通過,須獲得9票同意票,且未遭常任理事國否決。一直以來,美國否決了數十件反以色列的決議案,鮮少棄權。美國最近一次在反以色列決議案上棄權為2009年,該決議要求以色列停火,並撤出部署在加薩走廊(Gaza)的軍力;再前一次則為1979年,當時該決議稱以色列「缺乏合法性,阻礙中東達成廣泛、公正且持久的和平。」
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