《羅馬條約》簽訂一甲子　歐盟發表《羅馬宣言》重申核心價值 -- 上報 / 國際

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#歐盟 #多重速度 #EU #羅馬條約 #羅馬宣言

《羅馬條約》簽訂一甲子　歐盟發表《羅馬宣言》重申核心價值

陳博臻 2017年03月25日 21:20:00

歐盟（EU）各國領袖在《羅馬條約》（Treaty of Rome）簽訂60周年記者會中發表《羅馬宣言》（Roman Declaration），內容重申歐盟對人權普世價值的堅持，並提及歐盟未來方向，文末則以「歐洲是我們共同的未來」（Europe is our common future）作結。不過歐盟逢內憂外患，《羅馬宣言》撰寫過程即發生成員國威脅拒簽同意的情況，可見歐盟未來走向尚未取得共識。

《羅馬宣言》開宗明義點出27個成員國，將尚未完成脫歐程序的英國排除未來藍圖。據《衛報》（The Guardian）報導英國首相梅伊（Theresa May）亦有獲邀但婉拒參加25日《羅馬條約》慶祝典禮。她預計於29日正式啟動脫歐程序。

英國首相梅伊婉拒參加《羅馬條約》慶祝典禮。（湯森路透）

《羅馬宣言》指出，歐盟將著重發展單一市場（Single Market）。歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）3月初公開的白皮書指出，由於歐盟成員國目前尚未在其他領域達成共識，因此將先鎖定發展單一市場。不過，德國外交部長暨副總理嘉布瑞爾（Sigmar Gabriel）反對將歐盟僅視為單一市場的說法。

《羅馬宣言》另指出，為了讓歐盟公民能夠安全、自由地移動，歐盟將加強邊境管控，制定有效率、負責，並持久的移民政策。此外，歐盟決心打擊恐怖主義與組織犯罪。《羅馬宣言》也提及歐盟將持續與北約（NATO）互補合作。

瑞典首相勒夫文於《羅馬條約》慶祝典禮上簽署文件。（湯森路透）

在社會公平與自由貿易上，《羅馬宣言》提倡經濟與社會上的進步與融合。不過，許多東歐國家擔憂，歐盟要求各國對移工與本地勞工一視同仁，可能讓他們本國的勞工失去競爭力。

另外，歐盟委員會主席容克的白皮書提及放寬成員各國權力，歐盟未來可能走向「多重速度」，亦即放寬成員國參與歐盟計畫的選擇權。不過此舉引發歐盟內部經濟較貧窮的成員國擔憂，因為一旦歐盟前進速度不一，可能拉開貧窮國家與西歐強國的距離。也因此，並非全部的成員國皆在一開始便同意《羅馬宣言》。希臘以及波蘭即曾威脅拒絕同意《羅馬宣言》。

"Today we renew our vows and reaffirm our commitment to an undivided and indivisible Union." @JunckerEU #EU60 #FutureOfEurope pic.twitter.com/SLczMsXLHS

— European Commission (@EU_Commission) 25 March 2017

圖斯克：堅守歐盟創立原則

波蘭出身的現任歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）也在慶祝典禮上表示，歐盟應堅守創立原則，與各個會員國共同前進，而非研議「多重速度」的進路。他說：「歐洲作為一個政治實體，不是團結就是各自分散。」

波蘭出身的現任歐洲理事會主席圖斯克發表演說。（湯森路透）

「我們今天在羅馬重申60年前，由前人開始的自由國家獨特聯盟形態。」圖斯克說，「那時候，他們不討論多重速度，他們沒有脫歐機制。即便在近代歷史的種種悲劇事件中，他們仍然全心推動歐洲團結。」圖斯克認為，歐盟不僅是單一市場，更是一個擁有主權的政治實體。

成長於蘇聯鐵幕時期的圖斯克也在演說中添入個人色彩。他說，「我也正在60年前出生，所以我與歐洲共同體的年齡相同。」

圖斯克描述，歐盟對在共產世界成長的他來說，象徵著民主與自由，「那時候我們都向西方看，向著自由與團結的歐洲，直覺地感覺那就是我們夢想中的未來。」他說，「我大半生活在鐵幕時期，不能夢想著那些價值。那個時候，歐洲確實有著兩種速度。」

A story of common values, goals, standards&policies developed together, leading to the emergence of a stronger union between Europeans #EU60 pic.twitter.com/Wj8q3i0adr

— European Commission (@EU_Commission) 25 March 2017