不滿判決中國將加強南海軍事化？　亓樂義：4個指標觀察 -- 上報 / 國際

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#南海仲裁 #中國 #軍事化 #亓樂義 #南海爭議

不滿判決中國將加強南海軍事化？　亓樂義：4個指標觀察

簡嘉宏 2016年07月13日 13:38:00

自古被認為是固有疆域的南海，國際仲裁庭12日一紙判決出爐推翻主權宣稱後，在世界舞台挾其政經實力急遽崛起的中國將如何因應？對兩岸局勢長期進行深入觀察的亓樂義認為，中國反對的是單一判決，並非國際法與遊戲規則，「中國未來反而會更竭盡所能地維護國際法的合法性」。

菲律賓南海仲裁案仲裁庭１２日作出非法無效的所謂最終裁決。對此，中方多次聲明，菲律賓共和國阿基諾三世政府單方面提起仲裁違背國際法，仲裁庭沒有管轄權，中國不接受，不承認。 pic.twitter.com/FLVhLlWDc1

— New China 中文 (@XinhuaChinese) 2016年7月12日

四個指標看中國是否積極軍事化南海

荷蘭海牙的常設仲裁法庭12日做出判決，認為中國對南海地區不擁有經濟與歷史上的權利，判決同時否定了中國慣以劃分領土範圍的九段線（nine-dash line）存在意義，亓樂義認為，當外界把焦點放在中國是否會強化南海軍事化之際，他提出了4個指標來觀察。

（一）是否畫出防空識別區（ADIZ）

2012年，東海主權爭議發生時，中國在9月10日先行公布了釣魚台領海基線，隔年11月23日宣布東海防空識別區（Air Defense Identification Zone, ADIZ），因此，假若中國要故技重施的推出南海ADIZ，勢必先行劃分南海海域的附屬島嶼領海基線，才能建立海空立體法域。

不過，該區域的領海基線畫分並非易事，況且，中國想畫ADIZ，其他國家也想，加上中國到南海的距離遙遠，南海周邊涉事國太多，相較之下，中國宣布東海ADIZ時，主要顧及日本的反應即可，亓樂義研判，中國就算有意在南海畫出ADIZ，實際操作上存在困難。

另外，在中國片面宣布東海ADIZ後，對此極為不滿的日本於2014年12月發現，中國在ADIZ相應的「防禦性緊急處置措施」竟然付之闕如！更加證明中國的東海ADIZ僅是個片面宣傳，沒有實際作為。

（二）是否繼續填海造陸

針對菲律賓，中國已在南海多個島嶼填海造陸，亓樂意提醒，現階段將觀察中國會不會在美濟礁與仁愛礁旁繼續填海造陸，鋪設跑道，方便民航機起降。

1999年5月9日，菲律賓一艘老舊的坦克登陸艦駛入仁愛礁（Second Thomas Shoal）海域，並以擱淺為名坐灘，中國此次會不會利用機會將這艘艦艇進行強制排除，也是中國是否決心升高衝突的觀察指標。

（三）在南海的執法模式

以往，中國在領海中的巡弋以海警及漁政船為主，海軍殿後，為的是避免軍事衝突發生的頻率，在判決出爐後，中國是否讓海軍與海政船並行來維持秩序，將可看出其對拉高衝突層次的想法。

（四）軍事化部署程度

目前，中國在西沙群島活動較南海為頻繁，除了永暑礁（Fiery Cross Reef）上已建有的3000公尺飛機起降跑道及可停靠5000噸船隻的碼頭外，距離越南不遠的華陽礁（Cuarteron Reef）上也裝有65英呎的天線，用途為「海洋高頻雷達」。

這些跑道、軍港、雷達站管、機堡機庫及防空設施等基礎建設，都是中國在戰時可以立即使用的相關設備，如果中國在未來在南海諸島上加緊趕工，亓樂義表示，中國軍事部署的程度已然升高。

僅針對單一判決

在判決昨天出爐後，中國國務院新聞辦公室今天發表了《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書，並於上午10時舉行記者會，由中國外交部副部長劉振民，以及國務院新聞辦公室副主任暨發言人郭衛民介紹白皮書，討論中國在南海問題上的政策立場。

中國在白皮書中指陳，將「與直接當事國做實質性的臨時安排，共同開發、互利共營」，亓樂義分析，證諸中國過去近20小時的言行舉止可以看出，中國有意見的其實只是這次不利的判決，並非想推翻目前的國際海洋法，相反地，中國未來會「想辦法維持國際法的合法性」，將反對力道放在海牙常設仲裁法庭的濫用權力，但我方仍不可輕忽中國在南海所採取的外交、軍事雙管齊下手法。

#南海仲裁 #中國 #軍事化 #亓樂義 #南海爭議

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