在印度新德里舉行的20國集團(G20)峰會,中國領導人習近平與俄羅斯總統普丁缺席早已確定缺席,會前預告成員國分裂嚴重,外界本來預期恐難達成一致宣言。
出乎意料的是,G20峰會9日便通過「新德里領袖宣言」,但這份共同聲明並未點名譴責俄羅斯入侵烏克蘭,烏克蘭外交部批評「這不值得驕傲」。俄方則對此表示滿意,認為共同聲明不偏袒任何一方,並感謝與會的金磚成員國協助,促成此共同聲明。
印度外交部長蘇杰生(Subrahmanyam Jaishankar)9日在記者會上表示,新德里領袖宣言已經產生,全文共有83段,烏克蘭戰爭是一個多極化的議題,因此領袖們花了很多時間在這個部分。
印度外交部同步公布新德里領袖宣言(G20 New Delhi Leaders’ Declaration),有關烏克蘭戰事的部分被列在「為了地球、人民、和平與繁榮」章節。
‘Bali was Bali, This is Delhi’: Jaishankar after the #G20 agreement on the Ukraine war.
External Affairs Minister Jaishankar clarified that the change in language between the #NewDelhiLeadersDeclaration and the Bali Declaration on the Ukraine crisis was a response to the… pic.twitter.com/Ke6R6X2gJ2
— Megh Updates ?™ (@MeghUpdates) September 10, 2023
新德里領袖宣言指出,領袖們以深為關切的心情,注意到戰爭與衝突對平民造成的苦難與負面衝擊,特別是對發展中國家而言,包括糧食與能源安全,呼籲終止軍事破壞或對基礎設施的攻擊。宣言未點名任何國家,明顯在俄烏戰爭問題上迴避譴責俄羅斯,只有呼籲所有國家避免使用武力奪取領土。
G20高峰會東道主莫迪更宣布:「我們已就發表領袖宣言達成共識,我們呼籲所有國家擁護國際法原則,包括領土完整與主權、國際人道主義法,以及維護和平與穩定的多邊體系。」
根據路透社報導,這份「新德里領袖宣言」中有關俄烏戰爭的段落,迴避譴責字眼,未提及俄烏戰爭的關鍵字,僅表示「依據聯合國憲章,所有國家必須避免以威脅或使用武力獲取領土,違反任何國家的領土完整性,以及主權或政治獨立性」,讓外界相當吃驚。
2022年在印尼峇里島舉行的上一屆20國集團峰會上,最後宣言在提及安全理事會決議時,直接寫明該決議 「最強烈地譴責俄羅斯聯邦對烏克蘭的侵略」。
Sources: Coalition of non aligned nations India Indonesia Brazil and South Africa pushed G7 and EU to agree to diluted para on Russia and Ukraine. While Bali Dec referred to "deploring aggression" by Russia, Delhi Dec doesn't include language critical of Russia pic.twitter.com/Y9ic9Uts56
— Suhasini Haidar (@suhasinih) September 9, 2023
對此,代表俄羅斯在G20峰會進行協商的盧卡許(Svetlana Lukash)表示:「在烏克蘭議題上進行了很困難的協商。首先,金磚集團各國及合作夥伴國的集體意志發揮功效,所有相關文字都獲得平衡處理。」金磚成員國包括巴西、俄羅斯、印度、中國還有南非。
路透社報導指出,早在G20峰會舉行前,各國代表在共同聲明如何陳述俄烏戰爭上意見分歧。西方國家要求譴責莫斯科出兵入侵烏克蘭,而俄羅斯則警告稱不會在任何與其觀點不同的決議文上簽字。
盧卡許說:「在G20峰會舉行以來的過去約20年歷史,這次是最困難的一場…在峰會前20天就對共同聲明展開協商,眾人來到新德里後的這5天也仍在協調。」
匿名歐盟官員向路透社表示,G20共同聲明直到發表前的最後一刻都還在進行討論,而其中又以烏克蘭戰爭議題最為複雜。據稱主辦國印度發揮了領導角色,而巴西和南非也在協商過程中貢獻良多。
烏克蘭外交部則對聲明未譴責俄羅斯入侵行為表示不滿,直指這份聲明「不值得驕傲」,並稱如果有烏克蘭代表出席G20,勢必能讓其他國家更能理解烏克蘭的處境。
Ukraine has some suggestions for improving the G20 statement.
“Ukraine is grateful to the partners who tried to include strong wording in the text… This is how the main elements of the text could look to be closer to reality.”
via @OlegNikolenko_ @MFA_Ukraine https://t.co/C29BTIMUbA pic.twitter.com/f9ZM0yPfAw
— Christopher Miller (@ChristopherJM) September 9, 2023
20國集團成員國在氣候問題上分歧嚴重,最後未能在其最終宣言中承諾放棄化石燃料,但首次支持在2030年前將可再生能源增加3倍的目標,這也是在第28屆聯合國氣候大會召開前3個月提出的「最低目標」。
化石燃料是造成越來越嚴重的氣候危機的主要原因,今年將在迪拜召開的聯合國第28屆氣候大會談判的重大目標就是擺脫化石燃料。
美國則在G20峰會推動連接印度、歐洲與中東的鐵路和航運走廊,其中沙烏地阿拉伯將扮演重要角色。美國、印度、沙國、阿聯、歐洲聯盟、法國、德國、義大利在原則協議上簽字。拜登強調這是非常重要的歷史性計畫。外界認為這是北京「一帶一路」對抗的基礎建設計畫。
另外9日稍早,印度總理莫迪宣布邀請「非洲聯盟」(非盟)成為正式成員,讓G20擴大為G21。
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