因地緣政治包袱　澳洲不會支持中國加入CPTPP -- 上報 / 國際

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#中國 #澳洲 #CPTPP #中澳 #TPP #WTO

因地緣政治包袱　澳洲不會支持中國加入CPTPP

劉孜芹 2023年05月23日 18:56:00

由於地緣政治的包袱等因素，澳洲不會公開支持中國加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），中國要加入這項聚焦於環太平洋地區的經貿協定恐怕「還有得等」。

香港南華早報（SCMP）23日獨家報導，澳洲貿易部長法瑞爾（Don Farrell）11日至13日訪問中國期間，北京希望澳洲支持中國加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），並拒絕台灣加入，而且「最好能公開明確表態」。

南早引述消息人士說法指，在中國尚未解除對澳洲的貿易制裁之前，坎培拉當局不太可能公開支持中國加入CPTPP，顯然中國並未藉法瑞爾來訪得到澳洲的承諾。該人士還補充說，澳洲不反對中國取得CPTPP的會員國資格，但前提是中國必須達到CPTPP的貿易標準。

Beijing wanted “a clear commitment from Australia, preferably public” that Canberra would support China’s bid to join the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP) and “deny Taiwan’s membership.” https://t.co/isoyrzWcjd via @scmpnews

— Bonnie Glaser / 葛來儀 ?? (@BonnieGlaser) May 23, 2023

法瑞爾還告知北京當局，澳洲不支持台灣加入CPTPP；而這顯然是基於澳洲總理艾班尼斯（ Anthony Albanese）去年11月對外發表過的立場，艾班尼斯當時在泰國曼谷舉行的APEC經濟領袖會議暗示，CPTPP成員國應為「公認的國家」（recognised nation-states）而非單一的經濟體。

艾班尼斯認為，CPTPP是「公認國家」之間所建立的關係，而台灣在APEC所代表的只是經濟體。因此，外界解讀澳洲「極不可能」支持台灣加入CPTPP；但艾班尼斯這番言論招致許多批評，澳洲影子內閣外長伯明罕（Simon Birmingham）抨擊，艾班尼斯「似乎不知道或不瞭解，台灣是世貿組織（WTO）的完整成員，與其他成員一樣」。

（延伸閱讀：【抗衡中國】美國與巴紐簽國防合作協議　美軍可進入機場港口）

中國於2021年9月申請加入CPTPP，我國隨後也立即提出申請。CPTPP的前身是「跨太平洋夥伴協定」（TPP），美國在川普（Donald Trump）主政期間退出，後來改名為CPTPP，目前共有12個會員國，包括加拿大、墨西哥、智利、紐西蘭、澳洲、汶萊、新加坡、馬來西亞、越南、日本以及英國。

韓禮士基金會（Hinrich Foundation）高級研究員歐森（Stephen Olson）表示，中國申請加入CPTPP「背負著沉重的地緣政治包袱」，CPTPP各會員國雖然理解中國在印太地區的經濟中心地位，但許多國家對中國日益強硬的態度感到擔憂。

歐森進一步指出，在經貿方面，CPTPP國家大多質疑中國遵守世貿組織（WTO）義務的程度，並關切中國能否在這個經貿架構內，確實履行其中的「高標準義務」。他認為，鑒於地緣政治和貿易的複雜程度，從現有成員的角度來看，「放緩中國的申請進度，可能是最明智的做法」。

另據南華早報日前報導，北京原則上邀請艾班尼斯訪問北京，預計在9月或10月成行，中國駐澳洲大使肖千之前也證實艾班尼斯獲邀，不過日期尚未敲定。

另有消息來源指出，由於艾班尼斯在七大工業國集團（G7）峰會發表的聲明，可能讓他的訪中行程延後。G7日前在日本廣島召開峰會，美國、日本、印度以及澳洲藉此舉行「四方安全對話」（QUAD）並發表聲明，強調維護印太地區的和平與穩定，且「反對以武力尋求改變現狀的單方面行動」。