反制西方制裁　中國「對外關係法」7月上路、專家憂外企動輒得咎 -- 上報 / 國際

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#貿易制裁 #對外關係法 #美中關係 #晶片禁令

反制西方制裁　中國「對外關係法」7月上路、專家憂外企動輒得咎

王能斌 2023年06月29日 15:45:00

中國第14屆全國人大常委會第3次會議28日通過「中華人民共和國對外關係法」，並將於7月開始實施，對此，中國外交最高決策官員、中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅強調，該法目的在整合涉外單位資源，善用「法治武器」為反制裁提供法律依據。但學者擔心，新法將使外國企業在中國的營運更形艱難，加深中國經商環境的不確定性。

彭博報導指出，透過這項立法，北京當局將目前用以抗衡西方勢力的資源進行整合，延續了中國領導人習近平在國際舞台中的好鬥形象，雖然並未創設新機制因應地緣政治挑戰，例如美國限制向中國出口先進技術的機制等，但強化了現有法規的效力。

南華早報引述新加坡管理大學法學教授高樹超（Henry Gao）說法，指新法較2021年生效的「反外國制裁法」更具有全面性，是北京當局預防反制裁、反干涉以及反長臂管轄可能引發的管轄爭議，因應挑戰而提出「法理工具」的一部分。

英國牛津大學中國中心研究員馬格努斯（George Magnus）則表示，該法恐被外界視為中國具有侵略性的外交策略之一環，進一步使美國為首的西方陣營，與北京當局之間微弱的互信遭到傷害。此外，高樹超也指出，新法將使外國企業在中國的營運更形艱難，「使中共能基於政治考量，而非法律規定祭出各種手段，加深中國經商環境的不確定性」。

這項新法整合習近平所提出的「全球安全倡議」、「全球文明倡議」等概念，確立「對外工作堅持中國共產黨的集中統一領導」，中國外交部負責推動的架構，等同進一步鞏固習近平掌握權力的能力。

The Standing Committee of the 14th National People's Congress (NPC) concluded its third session Wednesday in Beijing. At the closing meeting, lawmakers voted to adopt the law on developing barrier-free environments and the law on foreign relations https://t.co/BJl7aiX33T pic.twitter.com/i0GN0IEybC

— China Xinhua News (@XHNews) June 28, 2023

對此，官媒人民日報29日刊登王毅發表的專文，強調「對外關係法」是「維護國家主權、安全、發展利益的迫切需要」。他指出，目前中國發展進入戰略機遇、風險挑戰並存及不確定因素增多的時期，中國必須「敢於鬥爭、善於鬥爭」，包括善用「法治武器」，「不斷豐富和完善對外鬥爭法律『工具箱』，充分發揮法律作為國際秩序『穩定器』的積極作用」。針對外國的干涉、制裁、破壞等行徑，明確反制、限制性法律規定，有利於發揮防範、警示和震懾作用。

（延伸閱讀：中國兵推評估全面戰爭的解放軍海軍戰力　水面軍艦生存性堪慮）

彭博報導分析，習近平近年來面對美國制裁，始終難以找出既能與之抗衡，同時也能避免嚇跑外資的解決方案，雖然北京當局陸續推出包括「不可靠實體清單」、「港版國安法」等規範，迄今仍未出現具有實質意義的措施。

因此，此次「對外關係法」針對現行架構與機構進行整合，也包括要求外國公民不得危害中國國家安全、損害社會秩序等規範，同時強調中國致力於市場的開放，藉此達成前述目標。

#貿易制裁 #對外關係法 #美中關係 #晶片禁令

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