美公布2023財年撥款法案 對台僅列軍事融資未列無償軍援

郭正原    2022年12月21日 11:40:00

美國兩黨國會議員20日完成協商,敲定並公布高達1.66兆美元的2023財政年度撥款法案,該法案僅將先前國防授權法案(NDAA 2023)中,批准提供台灣每年最多20億美元軍事融資的項目列入,但每年提供台灣的最多20億美元無償軍援的項目,則未列入年度撥款。



 



美國國會通過的2023財政年度綜合撥款法案(Omnibus Appropriations Act),主要提供美國行政部門2023財政年度支出資金,累計總金額高達1.66兆美元(約51.42兆新台幣),厚達4155頁。法案內容包括8580億美元的國防支出、美國政府機構的7730億美元資金,以及額外向烏克蘭和北約盟邦提供約449億美元緊急軍事與經濟援助。



 





來台美軍官員學習教室的白板上,寫滿中文詞句的讀音。(取自DVIDS)


 



美國聯邦眾議院與參議院分別於8與15日,通過2023財政年度國防授權法案(NDAA 2023),法案中授權2023至2027年間透過美國國務院「外國軍事融資」(FMF)計畫,每年提供台灣至多20億美元無償軍援;同時,法案也授權提供台灣至多20億美元FMF貸款,還款期限12年。法案尚未經美國總統拜登(Joe Biden)簽署。



 



(延伸閱讀:美2023年國防授權法案過關 將選派官員長駐台灣加強交流



 



但根據美國的立法規定,授權法案僅為明定支出項目,為各項計畫設定開支上限,但實際金額則需另由撥款法案拍板,決定美國財政資金如何支配。因此,FMF計畫仍需另外透過兩黨議員協商,才會決定援台金額多寡。先前多位議員對軍援台灣立場不一,像參議院預算委員會的共和黨籍議員葛瑞姆(Lindsey Graham)便曾表示,提供台灣FMF貸款比軍援來得好。



 





來台美軍官員參加在台北市北投區舉行的「撞轎」慶典活動,應是2019年所攝。(取自DVIDS)


 



美國2023財年撥款法案除了提供台灣軍事融資貸款,也在美國在台協會(AIT)資金項目編列經費,為國防授權法案中提及要求派遣政府官員至台灣長駐的項目提供資金;平均每名派駐台灣期間最長是2年,第一年學習中文以及了解台灣的風土民情,第2年在台灣的行政機關或立法院工作,這項選派官員駐台計畫將每年實施。



 


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