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台灣總統「如走鋼索」周旋於美中角力 紐時：務實的蔡英文將台美合作帶入新紀元
台灣總統蔡英文3月29日展開「民主夥伴共榮之旅」，將在加州會晤美國眾議院議長麥卡錫，引發中國威脅連連。紐約時報2日撰文評論，蔡英文總統任內，在美國與中國兩大民主及威權強國之間，拓展台灣的對外關係及外交空間，「宛如走在鋼索上」。
紐約時報2日評論報導，在以充滿政治活力聞名的台灣，蔡英文總統是不可思議的領導人，她被外界形容為「具有學者素養及書生氣息」，素來也以謹慎及低調著稱。2016年，蔡英文要求幕僚不要公開她與美國總統當選人川普（Donald J. Trump）在選後通電話，儘管那是台灣幾十年來，首度有領導人與美國總統當選人直接通話。
15年前，蔡英文當選民進黨主席，外界大多將她看作是技術官僚，而非變革型的政治家。多數輿論認為，「蔡英文是個過渡性的、相對軟弱的領導人。」
可靠的對話者
然而，現年66歲的蔡英文將在明年結束第2個總統任期，她正以世界上最重要領導人之一的身分，進行卸任前的最後一次出訪。
身處美中巨大分歧的中心，蔡英文領導台灣周旋在對台灣議題立場相互矛盾的兩大強國之間，中國不斷威脅要將台灣收復到威權主義統治之下；美國則將捍衛台灣民主作為對抗中國的一環。據兩名曾與蔡英文共事的人士轉述，她私底下認為，台灣總統這個職務像是「在走鋼索」。
紐時報導指出，蔡英文總統此次出訪，預計會晤美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy），不過，這並非為了在外交上取得突破，而是為了在眼下，地緣政治不確定性越來越嚴重的時候，蔡英文必須鞏固「台灣在美國領導人心目中的地位」。
「美國優先政策研究所」（America First Policy Institute）中國政策項目主任葉望輝（Stephen Yates）指出，蔡英文在美國人心目中，已經是「可靠的對話者」，而且「在世界其他地方也是如此」，中國的政宣操作很難將她描繪成「在所有事情瘋狂攻擊中國的機器人」。
此外，台灣在近30年前完成民主轉型，蔡英文作為台灣總統，與美國建立起自那時起「最密切的關係」，鞏固美國對台灣的非官方支持，也讓美國承諾軍援台灣。台美關係日益深化，更讓日本及歐洲等並未正式承認台灣政府的國家，擴大與台灣合作的空間。
美國智庫「哈德遜研究所」亞太安全計畫主任克羅寧（Patrick M. Cronin）表示，蔡英文總統在一場演講曾經提及：「我的國內政治情勢比你們想得更複雜，因為有另外一個政黨（中國共產黨）想要涉入。」克羅寧直言，蔡英文任期內的每一天都持續受到（來自中國的）壓力及脅迫；但她樂觀、風趣，像一名老練的政客與她的美國聽眾溝通。
不公開挑釁中國
紐時指出，2008年，蔡英文總統出面擔任民進黨主席時，沒有任何人與她競爭這個職位。當時，民進黨剛在總統選舉大敗，前總統陳水扁正在接受貪污調查，民進黨正處於危急存亡之秋，搖搖欲墜。然而最終，蔡英文領導民進黨贏得廣泛支持。
蔡英文找到了屬於自己的領袖魅力，充分利用社群媒體與台灣年輕人建立更廣泛的聯繫。她將與自己的貓「蔡想想」的合影放進廣告裡，引領一個寵物政治的小潮流。
不過，蔡英文還得克服台灣在地緣政治方面受到的懷疑。儘管她與華府的許多人關係密切；但美國領導人並不信任民進黨，部分原因是前總統陳水扁任內，喜歡發表激怒中國的言論，讓美中關係出現不穩定。
2011年，蔡英文曾作為民進黨總統候選人訪美，向歐巴馬政府發表她對外交政策的看法。事後，一名匿名美國官員透露，美國人「明顯懷疑」蔡英文維持「台灣與北京關係穩定」的能力及意願。當時，台海關係正在前總統馬英九的領導下得到改善，而這種來自美國的傾向也讓馬英九在2012年勝選。
曾為蔡英文起草演講稿的張之豪透露，蔡英文從那次失敗中吸取了教訓，開始避免發表可能會被視為挑釁中國的公開言論。2015年，她在當選2016年總統前再訪華府，已經為民進黨樹立起具有「連續性願景」的形象：在不影響、激怒美中關係的前提下，不聲張但努力地鞏固台灣的主權及自主地位。
張之豪說：「她想要push（推動）台灣是一個獨立國家的立場；但是，push到最積極（的程度），也不會讓美國人失去對她的信任。」
這個策略強化台美關係。拜登總統已多次承諾，美國會在「衝突發生時保衛台灣」，此一說法超越所有他的前任，以及過去美國對台灣的所有正式承諾。雖然每次拜登這麼說，白宮都會出來澄清，因為美國在衝突時是否會保衛台灣的問題上，仍維持「戰略模糊」的政策。不過，越來越多的軍援以及更多的美國官員來訪，都凸顯更緊密的台美關係。
北京弄巧成拙
蔡英文總統最初曾希望，雖然北京當局在傳統上不信任民進黨；但最終會與她的政府進行接觸。
她在2016年的總統就職演說中，曾尋求與中國接觸的可能性，承認兩岸曾在1992年舉行會談，雖仍未承認「九二共識」。因為當時，蔡英文曾在就職典禮前與中國進行溝通，她認為承認舉行會談等於做出讓步。然而，中國官員抨擊，蔡英文的就職演講像是「一份沒有完成的答卷」。蔡英文對中國「不妥協的態度」感到震驚。
2019年1月2日，習近平提出將對台灣採取新的、類似於「一國兩制」的方案。幾個小時後，蔡英文表示不接受這個方案：「我要重申，台灣絕不會接受『一國兩制』，絕大多數台灣民意也堅決反對『一國兩制』，而這也是『台灣共識』。」
北京當局的強硬姿態從某些方面來看是弄巧成拙，失去談判可能，習近平沒有任何可能贏得台灣人的人心。中國目前所能採取的對台政策只有經濟脅迫、官媒及官員發出威脅，以及向台海增派戰機，進行軍事恐嚇。
想念蔡英文
弄巧成拙的北京讓蔡英文實現了許多政策目標。美國眾議院前議長裴洛西（Nancy Pelosi）去年出訪台灣，是25年來、訪台級別最高的美國官員。裴洛西訪台後，中國環繞台灣展開大規模的軍事演習。這種高強度的威脅，加上俄烏戰爭爆發，提高人們對中國發動武統的警惕及共識。
儘管如此，白宮內部仍有許多人擔憂台灣是否已做好戰爭的準備，雖然蔡英文在任內取得養老金改革、有效控制新冠疫情以及讓同性婚姻合法化等政績；但她在強化台灣國防能力的進展一直非常緩慢。
蔡英文總統即將卸任。美國在台協會前主席薄瑞光直言，台灣國內政治爭吵不休，而目前可見的繼任者每個都「不太可能擁有她的那種自我約束力」，這會讓本來就很危險的台灣邊緣政策遊戲「變得更危險」。
薄瑞光說：「我覺得我們會想念她。」他又指出：「另一個現實的問題是，中國人是否會想念她。他們會不會覺得，如果一個不那麼謹慎的人繼任，成為台灣總統的話，是否有可能促使他們也不那麼謹慎。這是個大問題。」
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