中國「灰色地帶戰術」 挑戰美國防衛台灣承諾

羅苑韶    2022年08月04日 22:50:00

美國眾院議長裴洛西訪台讓中國氣噗噗,一等到她離開台灣,解放軍便在台灣附近海區進行行軍演,從7處軍演地區來看,形同模擬海上封鎖台灣。旅美華裔學者裴敏欣指出,這提醒我們,中國在戰爭之外有許多不同手段可以對台灣施壓,及損害美國對台灣的支持。未來幾年,對抗中國「灰色地帶戰術」可能成為美國維護台灣和平最艱鉅的挑戰。





 



加州麥肯納學院教授裴敏欣在彭博以「裴洛西訪台,美國頭痛的開端」為題撰文指出,中國在未來5到7年內,都不可能發動兩棲作戰攻台。因為對中國來說,成本和失敗的風險都太高。



 



灰色地帶戰術彈性大



 



在取得足夠軍力確保能成功佔領台灣之前,中國會採用侵略性越來越高的灰色地帶戰術,達到其戰略目標:威懾國際馳援台灣,並且致力和平統一台灣。



 






 



中國採行灰色地帶戰術可讓台灣付出實質的經濟代價,一旦台灣被視為是越來越危險的貿易夥伴,外國及外企將另闢替代方案。對中國領導人來說,此戰術還有一個最佳特點,便是彈性。不如戰爭的明目張膽,灰色地帶戰術給予中國彈性,避免與美軍直接衝突,同時也可以選擇將情勢升級。



 



舉行實彈軍演危險、挑釁也擾亂,但並不等於戰爭行為,美方無從回應。裴敏欣指出,時間相對短的演習可能是用來作為警告的用途,然而中國未來也可祭出較為激進的計畫,在台灣周圍舉行為期數周的海上演習,阻斷台灣對外的海路交通。



 



灰色地帶戰術仍可能失控



 



較危險的戰略包括派遣軍機和船艦靠近台灣海域和空域,使台灣的戰機不得不升空對應,升高意外交火的風險。緊張情勢可能導致驚慌,並暫時關閉台灣空域。



 



不過,灰色地帶戰術對中國而言也不是毫無風險。此類戰術部署主要是心理戰的工具,隨著預期目標找到調適之道,回報的效果便會遞減。而魯莽採用,則可能會迅速升級為戰爭,事實上,中國軍方也還沒有準備好發動戰爭。



  



裴敏欣指出,美國必須重新思考,在中國採用灰色地帶戰術的情況下,如何協防台灣。如僅是協助台灣發展防守性「不對稱作戰」,仍不足以確保其安全。即使未發生戰爭,美國仍可以強力反擊,在台灣附近部署航空母艦作為震懾之用。但此舉不免有擦槍走火引發衝突的風險,例如美國進入中國劃定進行實彈演習的地區。



 



預防性外交是解除危機引信唯一路徑



 



他認為,預防未來可能的危機,較好的選項是預防性外交,這需要包括美國、中國和台灣各方務實且自制,「他們必須明白這是唯一的路徑,不論政治上難度有多高。」



 



裴洛西訪台引發緊張,但如能促使美國和中國重新對話,尋找避免未來發生類似危機的方法,裴洛西之行也算起了一定的作用。


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