馬可仕家族跟中國政商關係密切 美抗中聯盟拉警報

周昱君    2022年05月12日 17:00:00

菲律賓的「獨裁者之子」小馬可仕11日宣布勝選,呼籲外界應著眼於他的行動,而不是以家族的過去來評價他。不過,馬可仕家族跟中國政商界過從甚密,這點仍難逃外界檢視。





 



中國國家主席習近平11日向小馬可仕致賀電,形容中菲兩國是「一衣帶水的鄰居」和「風雨同舟的夥伴」。小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)對中國的態度如何,將影響菲律賓民主的未來。



 



馬可仕家族跟中國的政商紐帶



 



小馬可仕的父親馬可仕執政之初較為親美,越戰期間更曾被美國視為打擊共產黨勢力的重要盟友。不過,到了1970年代,菲律賓和中國在外交上的緊張關係趨緩,並於1975年建交。



 



其中一個重要轉捩點發生於1974年;當時年僅18歲的小馬可仕跟著母親伊美黛(Imelda Marcos)造訪北京,與中國領導人毛澤東會面。



 





 



據路透報導,維基解密曾取得美國大使館2007年3月的電報,內容稱小馬可仕在2005年至2006年間「經常前往中國談生意」。



 



2007年4月,中國在北伊羅科斯省(Ilocos Norte)首府佬沃市(Laoag City)設立領事館。該市為馬可仕家族勢力範圍的中心,人口僅10.2萬人,卻是首都馬尼拉、中部的宿霧和民答那峨的納卯市三大城之外,唯一設有中國使館的城市。



 





中國駐拉瓦格(佬沃市)領事館。(取自領事館網站)


 



丹佛大學國際關係學者孔安文(Alvin Camba)指出,該領事館的官方功能是推動附近地區的「商業和投資關係」,但實際上,中國是以此地為中心,積極跟呂宋島北部的地方菁英建立關係。



 



該領事館經常舉辦晚宴和募款餐會,替中國的官員和投資人開闢空間,不只能在此處跟馬可仕家族互動,還能跟當地的頭人打好關係。孔安文認為,小馬可仕上任後,很可能繼續利用這樣的紐帶,進行政治酬庸。



 





小馬可仕上任後對中國的態度,引發各界關注。(美聯社)


 



馬可仕家族在北伊羅科斯省透過中國的投資機會和人際網絡,從中獲利,同時也仰賴中國在農業技術上的協助。中國政府則藉此在菲律賓籠絡當地人,擴張影響力。



 





小馬可仕跟中國政界往來頻繁,還曾稱中國大使館的官員都是他的「朋友」。去年10月,小馬可仕赴馬尼拉的使館參加剪綵儀式,跟中國駐菲大使黃溪連一起參觀館內的「中菲高層交往照片牆」,象徵意味濃厚。



 





中國駐菲大使黃溪連(左)與小馬可仕(右)。(取自中國駐菲律賓大使館)


 



如今小馬可仕篤定當選,黃溪連於12日前往拜會,並正式代表習近平致上祝賀訊息。



 



南海爭端



 



路透的報導形容,菲律賓可說是中美地緣政治角力的「關鍵支點」。其中最重要的議題,就是中菲在南海的主權爭端。



 



菲律賓外交服務研究所(FSI)指出,菲中衝突升高可回溯至2012年的黃岩島(Scarborough Shoal)對峙事件,此後雙方就南海內的「西菲律賓海」主權爆發爭端,中國更多次侵入菲律賓的專屬經濟海域。



 



中國主張,「九段線」內的海域和島嶼主權都屬於中國;不過,荷蘭海牙的仲裁法院於2016年否定該主張。



 





 



雖然仲裁結果對菲律賓更有利,但小馬可仕卻以「中國沒有承認」為由,認為該裁決無效。他表示,希望跟中國達成雙邊協議以解決爭議。



 



小馬可仕曾稱,「如果你對美國敞開大門,中國就變成你的敵人」。前菲律賓大法官卡皮歐(Antonio Carpio)批評,小馬可仕站在菲律賓的對立面,跟中國站在一起。



 



菲律賓的安全專家班勞(Rommel Banlaoi)則認為,雖然小馬可仕希望跟中國更親近,但不會以犧牲領土為代價,「他願意跟中國展開務實的合作,例如在西菲律賓海推動天然氣和石油開採」。



 





美國與菲律賓海防2019年於南海進行搜救任務演習。(取自第七艦隊)


 



小馬可仕上台 跟美國漸行漸遠?



 



為了抗衡中國擴張野心,美國開始加強布局東南亞。今年3月和4月,超過5000名美軍跟菲律賓進行聯合演習,規模是七年來最大的一次。



 



德拉薩大學(De la Salle University)的國際事務學者狄卡斯楚(Renato Cruz de Castro)指出,現任總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)上任之初,曾強調要跟美國「分道揚鑣」並親近中國,但後來卻不得不改變態度。



 



狄卡斯楚表示,「不管你選擇安撫還是挑戰中國都沒差,中國還是會企圖奪走你的海域」。



 





據初步開票結果,小馬可仕(左)跟現任總統杜特蒂的女兒薩拉(右),幾乎篤定當選正副總統。(美聯社)


 



美國智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)學者波林(Gregory B. Poling)認為,杜特蒂一開始向中國張開雙臂,卻被中國反咬一口,因此近兩年來選擇重回美國懷抱,對中國愈趨強硬。同時,菲律賓一般民眾對中國的反感日益增強,也會影響小馬可仕的態度。



 



波林主張,小馬可仕任期之初可能跟杜特蒂一樣靠攏中國,但不太可能徹底拋棄美國這個盟友。



 





外交關係協會(Council on Foreign Relations)的東南亞專家格蘭奇克(Joshua Kurlantzick)亦抱持類似觀察,「杜特蒂已重新靠向美國,再加上東南亞國協的輿論目前普遍反中」,預料小馬可仕應不會大幅改變菲律賓對中政策。




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