【2020中國兩會】開幕前夕再提市場化改革 GDP增長、復工復產引關注

楊穎婷    2020年05月21日 07:01:00

中國「兩會」(政協會議、全國人大)原訂3月召開,因應新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情分別延至5月21日及22日展開為期7天的會議。



 



不同於以往的是,受到疫情影響,此次兩會特地實施防疫措施,而如何制定GDP增長目標也格外引人矚目。



 



此外,中共中央及中國國務院在兩會前夕重提市場化改革,提及維持以社會主義公有制為主的經濟制度,卻也強調加強市場經濟基礎制度、保障市場公平競爭,引起廣泛討論。



 





 



實施防疫管制



 



《美國之音》報導,往年通常會有3000人共同參與兩會。據悉,如今為了降低群聚感染的風險,中國政府特地制定相關防疫對策,其中包括裁減人員數量、縮短會期、加強會場管控措施。



 



此次會議將由各地代表出席,國務院各部門列席會議的人員則會透過視訊電話參與其中;歷年會期為2周,本次減至1周,各組討論次數亦從3次改成2次,期間的現場發言則改由發放文件;各代表到訪北京前,須先經過14天居家隔離,並在會議現場測量體溫、進行病毒檢測。會場餐廳外備有拋棄式手套、口罩封袋。用餐區的每張餐桌僅限1人使用,桌子之間距離1.5公尺。



 






 



再提市場化改革



 



如今適逢兩會前夕,中共中央及中國國務院18日聯合發表題為「關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見」之文章,內容提及堅定維持以社會主義公有制為主的經濟制度,卻也強調加強市場經濟基礎制度,藉此保障市場公平競爭。



 



該文提到,中國將繼續致力完整落實產權制度、擴大市場准入、全面推行公平競爭審查制度、強化生產要素市場化機制,「進一步激發全社會創造力和市場活力」。



 






 



《美國之音》指出,自從中國國家主席習近平就任以來,中共盡可能全面控制社會與經濟,國有企業的資源因此急遽增加,民營企業卻隨之衰退。市場化改革不僅沒有獲得改善,而是停滯或有倒退的跡象。



 



這樣的情況讓中國與西方國家之間的市場經濟制度出現矛盾,而美中貿易戰的爆發也使得矛盾更加顯而易見。專家對此指出,隨著中國與西方國家的經濟摩擦日漸嚴重,中共此時再度提出市場化改革,旨在試圖化解其與西方的矛盾。



 






 



德國商業銀行(Commerzbank)資深的新興市場經濟學家周浩向《南華早報》(South China Morning Post)表示,他認為中國正試圖「讓人民幣成為國際化貨幣的進度,但已經陷入停滯狀態」,同時也指出中方應先以區域為考量才更為實際。



 



美國財經媒體《CNBC》報導,社群媒體臉書(Facebook)執行長祖克柏(Mark Zuckerberg)則對此提到,「坦白說,我認為像中國這類國家所發展出的模式,與西方民主國家的價值觀非常不同」。



 



祖克柏進一步指出,西方國家應該以民主與中國抗衡,而最佳的對抗方式則是「由西方民主國家建構明確的運作模式,並使其成為全球能夠仿效的對象」。



 





 



GDP目標引關注



 



此外,令人矚目的還有2020年中國GDP增長目標。依照過往慣例,中國的經濟增長目標會先經過中共最高層確定、兩會討論通過後才會實行。不過由於此次兩會延期,中共目前亦未提出正式的GDP增長目標。



 



根據中共原定目標,2020年的中國將全面成為小康社會,全年GDP增加幅度至少應達到5.6%。但是受到疫情影響,這項目標已經難以達成。中國經濟專家普遍預期增幅約為3%或是更低。



 




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