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#港版國安法 #香港

【港版國安法】北京於港設置國安機構　埋下美中衝突導火線

陳惠筠 2020年05月22日 17:02:00

中國十三屆全國人大三次會議22日上午10時開幕，全國人大常委會副秘書長王晨上午在北京公布「香港版國安法」草案。據香港商業電台報導，草案提及北京將根據需要，在香港設立「國家安全機構」，依法履行維護「國家安全」職責。

草案強調，「堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港特別行政區事務，採取必要措施予以反制，依法防範、制止和懲治外國和境外勢力利用香港進行的分裂、顛覆、滲透、破壞活動」，因此中央表示將設置完善制度、機構，加強國安教育，以避免以上任一行為危害國家安全。

港版國安法草案。（取自推特）

完善法律和機制以維持「國安」

「港版國安法」草案中提到，維護國家主權統一和領土完整是香港特區政府的憲制責任，因此香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制，強化執法力量，加強維護國家安全執法工作。

此外，草案規定，香港行政長官應就香港維護國家安全展開推廣教育，依法禁止危害國家安全的行為等情況，定期向北京中央提交報告。

中央政府在此草案中，提出應根據需求在香港特別行政區設立機構，確保國家安全。

「反送中」加速立法程序

香港的「國安法」爭議，最早引爆於2002年。

時任中國副總理錢其琛，當時公開要求香港特區政府，應盡快針對「顛覆國家政權」與「分裂國家行為」立法入罪。

全案經時任香港特首董建華積極回應後，由香港政府推出《基本法第23條》的立法提案，其中的條文內容，特別是「禁止香港與國際政治組織接觸」的限制，引起國際社會的關注與譴責，香港本地人民也對內文中種種的「國安限制」感到焦慮，認為這可能直接侵犯並摧毀，香港在「一國兩制」之下的各種政治參與與集會結社的自由權力。

在極大的輿論壓力和人民遊行抗爭下，全案最終在2003年9月以「特區政府讓步」終止〈23條〉立法程序，為相對圓滿的「暫時性結局」。

不過隨著香港政治情況逐年緊張，2010年後，中國中央政府對《23條》的港府立法催促日急。尤其2019年「反送中抗爭」爆發後，北京中央政府試圖強推各種「國安限制」，以鎮壓香港抗議活動進行。

Democratic Party legislator Ted Hui has been taken away by security guards, as other opposition lawmakers urged security staff not to hurt legislators. #hongkong @HKDemocrats https://t.co/RGlWoksZxi pic.twitter.com/CeKXCiCtyK

— Hong Kong Free Press HKFP (@HongKongFP) May 22, 2020

不經立法程序　中央直接通過執行

據了解，人大常委會不會透過香港政府立法，而是繞過立法程序，以列入《基本法》附件三的行時直接執行。國安法例會由人大常委會擬定相關內容，並預計新法最快將於8月通過並在香港執行。

王晨說，近年來，外部勢力在香港反送中背後撐腰打氣，相關行為嚴重挑戰「一國兩制」原則、嚴重危害國家主權，因此必須採取有力措施，依法防範制止和懲治。

China sets new national security law for Hong Kong in motion

Pro-democracy activists warn that the new legislation could mean “the end of Hong Kong” https://t.co/D8KalX77VK

— BBC News (World) (@BBCWorld) May 22, 2020

埋下美中關係導火線

得知中國將在全國人大第十三屆三次大會議中審議「港版國安法」後，美國總統川普21日在白宮受訪中表示，若此事發生，美國不會放任不管，且會「強力解決這個問題」。

香港可能埋下美中另一衝突導火線，此利空消息導致周五 (22 日) 恒生開盤跳空下跌逾 500 點，隨後跌幅持續擴大，目前已重挫逾 3%。

Money talks. Hang Seng Index plunges over 1,000 points in the first morning after Beijing announced plan to legislate national security law for Hong Kong. pic.twitter.com/FsJAiplbDj

— Xinqi Su 蘇昕琪 (@XinqiSu) May 22, 2020

中國這項作法不只引起川普反彈，連平常意見與川普背道而馳的民主黨眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi），也在推特上表示，北京的宣告意味著企圖終止在香港實施的一國兩制，令人非常震驚。

佩洛西強調，北京甚至利用《基本法》漏洞，試圖繞過香港立法機關，完全不尊重法治。