美國聯邦最高法院18日駁回,美國總統川普欲終止「童年入境暫緩遣返法案」(DACA)的行政命令,此舉將導致65萬的年輕移民不再受到法律保護,這也是最高法院一周之內兩度翻轉裁決。
《美聯社》(AP)報導,美國移民專家指出,移民若為DACA計畫保護的兒童,將免於遭到驅逐出境,至少可以肯定11月選舉前,他們是安全的。
DACA法案又被稱為「追夢者計畫」,是美國前總統歐巴馬內任簽署的法案,旨在保護近70萬年幼來年時隨父母赴美國的非法移民,免於遭到遣返,符合條件者也可在美國工作;但川普2017年上任不到8個月內,於同年9月宣布將終止DACA計畫。
後來移民團體、公民權利組織、大學和民主黨執政的州,迅速提起訴訟,法院遂將終止DACA的計畫暫時擱置。
最高法院共計9名大法官中,首席大法官羅伯茲(John Roberts)和另外4名自由派的大法官,以5比4的多數駁回川普的行政命令,此判決在川普爭取連任之際,將會成為攻防議題,因為川普自2016年爭取連任以來,打著反移民大旗,並在任內實施移民禁令。
民主黨的總統候選人拜登(Joe Biden)承諾,他上任第一天就提請國會將DADA保護計畫永久化。
最高法院法官認為,川普政府終結DACA計畫的過程沒有採取適當的程序,拒絕該計畫屬於非法命令。DACA計畫容許在入境美國時尚未滿16歲的非法移民申請暫緩遣返,對有些個案來說,他們甚至從有記憶以來就生活在美國。
川普沒有因為最高法院的判決,退縮自己的政策立場,並將法院駁回他的行政命令解讀為政治攻擊。
對於行政命令遭駁回,川普透過推特連發推文,「最高法院做出這個糟糕和充滿政治性的決定,對於以自稱共和黨和保守派人士為傲者來說,是一記迎面痛擊。我們需要更多大法官,否則將會第二修正案和其他內容。」
川普不忘為自己拉票說,「2020年投給川普!」
另一則推文中,川普說,「你有沒有印象最高法院不喜歡我?」他表示,這個判決顯示最高法院還需要其他的保守派大法官,加入他提名的2位保守法官陣營,並宣布9月1日他將公布一份新的保守派最高法院大法官提名名單。
These horrible & politically charged decisions coming out of the Supreme Court are shotgun blasts into the face of people that are proud to call themselves Republicans or Conservatives. We need more Justices or we will lose our 2nd. Amendment & everything else. Vote Trump 2020!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) June 18, 2020
這次判決中,4名保守派大法官持湯瑪斯(Clarence Thomas)、艾里托(Samuel Alito)和戈薩奇(Neil Gorsuch)和卡瓦諾(Brett Kavanaugh)持不同意見,認為DACA計畫自2012年歐巴馬政府提出時就已違法。湯瑪斯說,這項判決是努力避免政治爭議、(尋求)法律正確的決定。卡瓦諾在獨立的異議書中指出,對於川普政府採取的正當行為感到滿意。
艾里托說,聯邦法官們在整個總統任期內都阻止DACA計畫遭終止,他認為,美國的憲政體制不該如此運作。
首席大法官羅伯茲在判決書中寫道,川普政府沒有遵循適當中終止該計畫的程序規定。他說,「我們並非判斷DACA以及其廢止行動是否合理,我們僅是處理行政機關是否遵循程序規定,並給予廢除令合理的解釋。」
羅伯茲表示,行政機關在本案中並未考慮顯而易見的選項,如是否要維持寬容政策,也沒考量受惠於DACA計畫的夢想生所遇上的困難。
最高法院15日做出另一項裁決,保障LGBT族群在就業上不受歧視的權利,雇主不能因為性傾向等問題而任意懲處或開除雇員。其中,川普提名的保守派法官戈薩奇也支持這項判決,與過去經常支持川普政府的投票傾向相異。
休士頓移民倡議團體「為了家庭與他們的教育」(FIEL)的執行長艾皮諾薩(Cesar Espinosa)表示,「我們將能繼續工作、繼續倡議。」
艾皮諾薩說判決吃出來前夕幾乎睡不著,判決出爐後他的團體電話線湧入 「夢想家」,他們非常高興因為至少能繼續在這個國家待上一陣子。
民主黨參議院領袖舒默(Chuck Schumer)也表示,最高法院的判決出爐後自己喜極而泣。他說,「這些孩子和家庭,我對他們感同身受,我覺得整個美國都是如此。」
阿肯色州共和黨參議員科頓(Tom Cotton)則持不同觀點,稱DACA是非法法案,並對於羅伯茲感到憤怒。他說,羅伯茲又再度扮起索羅門王姿態,拯救政府機關免於政治爭議和問責制。
國土安全部(Department of Homeland Security)將維持每兩年更新一次DACA,確保成上萬名夢想家在2022年之前都被能保護。
川普2017後宣布廢止計畫後,因為遭到多州檢察總查和倡議團體提告,命令一直無法生效,並且一路上訴至最高法院,後來最高法院也一直拒絕加快審理本案。川普政府最早於2018年6月,要求審理並裁決本案,但遭當時到大法官否決。
這次針對DACA的判決,是羅伯茲等自由派大法官近2年中,第二度糾正川普政府所改變的政策。2019年,最高法院要求政府終止在2020年的人口普查中,將公民身分納入問題。
但羅伯茲在2018年曾加入保守派陣營,同意川普針對穆斯林實施旅行禁令。他當時認為,禁令完全在總統的憲法授權範圍之內,總統可對「可能危害美國利益」的外籍旅客實施入境限制。
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