衣索比亞在尼羅河上游興建「復興大壩」(Renaissance Dam),導致和中下游沿岸的埃及、蘇丹發生水源糾紛,甚至引來美國的外交介入。美媒報導,美國國務院已對此批准計畫,要暫緩部分美國對衣索比亞的外援,影響金額恐上看1.3億美元。
《中東觀察》(MEMO)引述美媒《外交政策》(Foreign Policy)報導,該計畫是由美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)批准。美方知情官員指出,削減對衣國外援後,恐怕會影響對當地的維安協助、反恐行動、軍事訓練、打擊人口販運、發展援助基金等層面。
#US halts help to #Ethiopia over Renaissance Dam https://t.co/oU5hHjEkHZ
— Middle East Monitor (@MiddleEastMnt) 2020年8月30日
報導指出,美國總統川普(Donald Trump)一向和埃及總統塞西(Abdel Fattah al-Sisi)交好,例如在2019年的G7峰會間,川普就曾稱塞西是他「最愛的獨裁者」(favorite dictator),也因此有衣索比亞官員控訴,美國當局在水壩爭議上刻意偏袒埃及。
對衣國外援的刪減,據傳尚不會影響到美國對當地的緊急人道援助、食物援助、以及對抗新冠肺炎和愛滋病的醫療計畫援助,但仍可能衝擊兩國關係。一名美國官員向《外交政策》表示,樂觀看待進展可能,美國將盡力促成一份能「平衡各方利益」的協議。
EXCLUSIVE: Secretary of State Mike Pompeo has approved a plan to halt U.S. foreign assistance to Ethiopia as the Trump administration mediates a dispute with Egypt and Sudan over the East African country’s construction of a massive dam on the Nile River.https://t.co/Z4zhD4sFlz
— Foreign Policy (@ForeignPolicy) 2020年8月27日
報導稱已有美國國務院官員向國會報告這項決定,也強調雖然計畫減少外援,但和衣索比亞關係將維持穩健。25日,蓬佩奧也曾到訪蘇丹,隨後美國國務院稱蓬佩奧已向蘇丹總理阿卜杜拉(Abdalla Hamdok)承諾,會促成保障蘇丹、埃及、衣索比亞利益的協議。
位處尼羅河上游的衣索比亞,最早在1960年代就曾考慮興建大型水壩,但現在的「復興大壩」是在2011年開始動工。斥復興大壩資約64億美元,得力於衣索比亞民眾的許多小額、個人捐款,希望幫助國家打造具發電力的大型基建,但也引來中下游國家擔心水源遭阻。
埃及和蘇丹要求,在衣索比亞開始大壩蓄水作業之前,3國必須就如何在乾旱或雨季降水不足時的水流分配達成協議,也要先商妥未來發生爭議時的解決機制。但在7月,隨著近期雨季降水特別豐沛,衣索比亞就宣布已敲定第一階段蓄水,此舉引發埃及、蘇丹反彈。
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