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#勞工 #美國 #簽證 #綠卡

川普選前再收緊移民　新規定將拒絕三成H1B高階人才簽證申請

國際中心 2020年10月07日 10:30:00

美國大選倒數不到一個月，就在川普剛從醫院回到白宮，美國勞工部和國土安全部針對H1-B高階人才簽證宣布新的措施，將大幅縮減通過名額。

根據勞工部文件，雇主將需要支付更高額的薪資給H1-B簽證持有者，變相鼓勵雇主雇用美國本地勞工。另外，國土安全部也推出新規則，包括限縮特殊技能工作（specialty occupation）的定義，縮小學歷範圍，縮短仲介公司雇用人員的簽證期限從三年改一年。加大對企業遵守規定的審查。

勞工部的規定立即生效，而國土安全部的規定也會再接下兩個月上路。

Trump administration announces new restrictions on employment-based visa program https://t.co/qnGbFZ4mPz pic.twitter.com/8EDJrv2lEn

— CNN Politics (@CNNPolitics) October 6, 2020

根據國土安全部官員古奇內里（Ken Cuccinelli）表示，新的措施將會影響三分之一的申請者。勞工部副秘書長匹賽里（Patrick Pizzella）表示，美國移民法規應該將美國工人放在首位。

由於大幅提高薪資要求，在疫情當下大多數企業恐怕就放棄雇用，意味著這些申請者的申請將失敗。

美國移民研究機構Center for immigration Studies預估，新規定將打擊一些印度外包公司這種的影子雇主，填補該漏洞。給予政府更多機會來核實企業遵守法令情形，以及提高H1-B的薪資與技術水準。

Migration Policy Institute的研究員皮爾斯（Sarah Pierce）則認為新的規定過於嚴酷，應該針對現有漏洞作處理，而不是懲罰所有申請者。

川普上台以來就以美國優先為號召，在2016年競選期間就多次批評移民政策，上台後儘管未能完全廢除H1-B簽證，但試圖通過各種手段限制，上台以來規定增加，拒簽率也上升。2020年6月，川普政府以疫情為由，暫停發放短期工作簽證，包括H1-B，儘管該禁令暫時被法院擋下。

由於H1-B簽證影響最大宗是矽谷科技公司，至少70%都用在科技行業，以印度和中國申請者為最大宗，google執行長皮察（Sundar Pichai）就是受惠於此簽證。8月，矽谷多家科技公司包括apple, Netflix, Facebook, google, Paypal, Uber 等曾集體向法庭提交意見書，堅決反對川普政府凍結H1-B工作簽證，指稱對H1-B限制對於美國民眾就業機會毫無幫助，阻礙招募高科技人才、影響科技業創新等。

然而H1-B簽證影響的是失業率最低的高階人才，而受到疫情影響最高，失業率最高的是低階勞工。目前美國整體失業率為7.9%。