美國眾議院3日正式通過了一項新法案,強調如果外國企業不配合美國監管機構的審計規定,則美國有權讓它們從美國交易所下市。此舉被視為美國逐漸對中國強硬的進一步舉動。
《彭博社》(Bloomberg)報導,「外國公司問責法案」(The Holding Foreign Companies Accountable Act)原先在5月時在參議院贏得了眾議院的兩黨支持。2日於眾議院正式通過投票表決,隨後將送到了川普手上,預計他將簽署該法案。
儘管該法案適用於任何在美上市的外國企業,但卻普遍被認為主要是針對像阿里巴巴、拼多多與中石油等此類的中國企業。
Bill forcing Chinese firms to meet U.S. accounting standards passes Congress https://t.co/3TZi7Cgy2x
— Reuters China (@ReutersChina) December 2, 2020
但它也給予相關企業一個3年的過渡期,如若外國企業連續3年不配合「美國上市公司會計監督管理委員會」(PCAOB)的審查,美國將禁止相關企業的證券在任何美國證券交易所掛牌交易。該委員會成立於安隆(Enron)會計醜聞之後,目的是防範舞弊,保障股東權益。
該立法最初由民主黨參議員荷倫(Chris Van Hollen)提出,內容除了要求外國企業允許美國檢查員審查其財務審計外,他還要求企業披露它們是否在外國政府的控制下營運。
問題爭議點在於中國經常援引嚴格的保密法,拒絕讓PCAOB對在美國交易所掛牌的中企進行審計。
The House of Representatives passed a bill that could close US stock and money markets to Chinese firms. https://t.co/KCQ00XD4Qf
— Philstar.com (@PhilstarNews) December 3, 2020
Chinese firms could lose access to US stock markets https://t.co/OAaOdCgiSz
— Vanguard Newspapers (@vanguardngrnews) December 3, 2020
儘管美國檢查員無法對中企的財務審計進行審查,但由於其對美國證券交易所、投資銀行和資產管理公司而言有巨大利益可圖,因此它們至今仍被允許繼續在美國進行貿易。
《領航投資》(Vanguard Group Inc.)、紐約證券交易所和那斯達克綜合指數(Nasdaq)等部分公司對此表達憂慮,因打擊中企的行動恐怕會迫使它們將其上市業務轉移至香港或其他投資者保護薄弱的國家與地區。
中國外交部發言人華春瑩2日發言稱:「這再次表明美國對中國的公司採取了歧視性的政策,對中國企業進行政治打壓。」
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