阿曼蘇丹頒布憲政改革 確保男女平等、首度設立「王儲制度」

盧睿鋐    2021年01月12日 14:00:00

《半島電視台》(Al jazeera)報導,波斯灣國家阿曼的新「蘇丹」海瑟姆(Haitham bin Tariq al-Said)11日宣布憲政改革,將會任命首位阿曼親王,公民權利及自由也會得到保障。



 



綜合外媒報導,為因應將於2021年落實的經濟社會改革—2040願景計畫,阿曼蘇丹海瑟姆於即位一周年當日頒布兩項皇家敕令,闡明要建立穩定的權力轉移機制以及首度任命新親王。敕令中包含:



 




  • 建立親王任命的制度並闡明親王義務與權利

  • 建立具體及穩定的政府權限轉移機制

  • 強調法治原則(rule of law)及司法獨立性

  • 強調國家在確保公民權利及自由上的角色

  • 建立委員會以評估政府各首長的施政表現

  • 確保男女平等、孩童照護、身心障礙者及青年福利

  • 強化義務教育、鼓勵設立大學及獎勵學術研究

  • 建立地方行政體系並強化阿曼委員會在國家發展上扮演角色



 






 



首度任命親王 制度化王室繼承制度



 



阿曼憲法規定,蘇丹駕崩後,王室需要在公告後三日內決定新蘇丹人選。當王室無法達成一致協議,國防會議、最高法院領袖及國會兩院領袖將會推選過世蘇丹在密封信函上所指定的人選以防止動亂。



 




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除此之外,新繼位的蘇丹必須為阿曼王室成員以及穆斯林。



 



此次憲政改革將會設立親王制度,包含任命程序以及確定親王職責,但截至目前為止尚未公開親王名單。



 



國會改革



 



根據第二份皇家敕令,阿曼將會調整國會組織及職權範圍



 



現行阿曼國會制度是由1996年阿曼國家基本法所確立的,根據憲法,阿曼採取兩院制,上議院為國家會議(Council of State, Majlis ad-Dawla),共有85席,全為蘇丹所任命;下議院為諮詢會議(Consultative Council, Majlis A’Shura),由86名民選議員組成。



 



在2011年「阿拉伯之春」爆發後,阿曼並未爆發大規模動盪,但有數千人上街抗議,迫使蘇丹權力下放,使諮詢會議具備法律建議權,但多限於財經、教育及民生議題,蘇丹仍掌握國防、外交及財政等攸關國家安全的議題。



 



海瑟姆掌權之後開始調整政府架構及國家體制,包含財政改革以及任命財政、外交及中央銀行主席,這些職位先前是由2020年過世的蘇丹卡布斯(Qaboos bin Said)所兼任。除此之外,海瑟姆在2020年10月也同意財政改革計畫以讓國家財政能夠永續發展。



 






 



阿曼在經濟上相當仰賴石油及相關產業,《阿曼時報》報導,以2018年為例,石油相關產業就佔全國GDP約37%。但受到新冠肺炎疫情以及油價下跌影響,阿曼在財政陷入困境,同時外國評比機構將阿曼投資級別評比低落(BB),意味著在未來幾年阿曼將會面對財政赤字擴大已及債務危機。



 






 


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