拜登政府上任之後,首場美國與中國高階官員的碰面將在3月18日舉行。
美國國務卿布林肯在推特上宣布了該項消息,預計將在3月18日阿拉斯加展開。美國安顧問蘇利文(Jack Sullivan)的陪同之下,與中國外交部長王毅和中共中央外事工作委員會主任楊潔篪見面。
通常2+2會面指的是外交部長與國防部長,此次布林肯帶上國安顧問蘇利文,會談內容可能涉及軍事戰略相關議題。
I will meet on March 18 with People’s Republic of China Director Yang Jiechi and State Councilor Wang Yi in Alaska to engage on a range of issues, including those where we have deep disagreements.
— Secretary Antony Blinken (@SecBlinken) March 10, 2021
《Politico》報導稱,白宮新聞發言人莎琪( Jen Psaki )表示雙方將會討論「有深層分歧」的議題。「會談將會顯示美國如何為基於規則的國際秩序和一個自由開放印太來挺身而出。」
該場會晤的時間點跟地點都格外引人注意,18日之前,布林肯將會先到日本(16-17日)與韓國(17-18日)出訪,在返回美國時,路經阿拉斯加與中國官員會談。此次日韓行布林肯將與國防部長奧斯丁一同前往。根據國務院新聞稿,布林肯將在東京與首爾都舉行2+2,也就是外交部長跟國防部長的雙邊會談。
另外,拜登也將在12日與印度總理莫迪、日本首相菅義偉、澳洲總理莫里森三人進行印太四方(quad)會談,預計將聚焦於中國議題並討論對發展中國家援助新冠肺炎疫苗。這是首次印太四方領導人首次會談,上回是前國務卿蓬佩奧造訪日本時,與其他三國的外交部長會談。
印度總理莫迪的辦公室聲明中表示「各領導人將會討論有共同利益的區域和全球議題,交換關於維持自由開放和包容印太地區如何實質合作的意見。」
印太四方是非正式的戰略安全論壇,被稱為印太版北約,外界認為是一個制衡中國的非正式同盟。
印度媒體《The Indian Express》報導稱,印太四方預計將宣布注資支持印度的疫苗生產。此舉可被視為抗衡中國的疫苗外交,也顯示印太四方不只是在軍事上合作,已經有在其他領域合作的潛力。而提高到領導人位階進行對談也顯示重要性正在提升。
拜登在上任之初就表示要「和盟友商討如何對抗中國」、「組成一個民主國家聯盟」。這可以顯示在接觸的優先順序上。拜登在1月20日就任之後,陸續撥打給歐盟、加拿大、亞太地區等盟友,但一直等到2月10日才在新春除夕與習近平通電話,雙方觸及香港、新疆、經濟、科技等一系列問題。
不過,拜登政府上台之初,國務卿布林肯曾在2月7日與楊潔篪通電話,雙方各說各話未有交集。
《自由亞洲電台》訪問華盛頓智庫哈德遜研究所亞太安全主任克羅寧(Patrick Cronin),北京比華盛頓更希望早日進行雙方會晤,因為習近平即將在2022年舉辦冬季奧運,2021下半年又有中共20大,希望在此之前「重置」中美關係。而拜登則是把外交政策重點放在印太地區。
事實上拜登3月3日新公布的〈臨時戰略指南〉當中,不少篇幅論及中國。在2月10日造訪五角大廈時,宣布建立中國任務小組,將來研擬國防部應對中國挑戰的政策、計畫跟過程的評估條件。
國務卿布林肯在3日戰略指南公布後的首場外交政策演說中,表示21世紀最大的地緣政治挑戰是與中國的關係。「中國是世界上唯一一個國家擁有經濟、外交、軍事和科技力量嚴峻挑戰當前平穩開放的國際體系。」他指出,美國與中國的關係將會「當應該時為競爭性,當可以時為合作性,當必要時為敵對性。」而這些關係的共同點必然是美國必須擁有力量來跟中國打交道。
Today, @POTUS laid out interim strategic guidance on our national security and foreign policy, and I delivered my first major speech to further explain U.S. policy priorities. We will renew America’s strengths to meet the challenges and seize the opportunities of our time. pic.twitter.com/T1V6qu6fjf
— Secretary Antony Blinken (@SecBlinken) March 4, 2021
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