拜登達成1.2兆跨黨基建協議 共和黨批評強行綁定「人文基建」

郭靚德    2021年06月25日 17:00:00

《路透》(Reuters)報導,就在拜登24日晚間宣布、已與兩黨參議員就1.2兆基礎建設計畫框架「達成協議」後,他又立即發布了一則新的推文稱,「我們需要物理基礎建設,同時也需要人文基礎建設,除非包含基礎建設第二階段的『人文基礎建設(human infrastructure)』,也被擺到我的辦公桌面前,否則我將不會簽署通過任一份跨黨派協議」。



 





 



「人文基建」綁定兩黨協議引共和黨不滿



 



此番言論,隨即引來共和黨人士的怒火,參議院少數黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)更直指拜登、先是公開讚揚國會同仁的努力,而後又採取了非比尋常的步驟、將「人文基礎建設」綁定兩黨協議,「著實令人感到暈眩、與困惑」。



 



身為兩黨協商小組中、21名參議員之一的共和黨參議員葛瑞姆(Lindsey Graham)也表示,如果新聞報導所言為真,「拜登總統要等到最後一刻,啟動預算調解程序,以強行通過這份基建法案」,那麼,這將不可避免地導致「兩黨談判的破局」,更甚引發民主黨人士、與共和黨人士往後的不信任。



 






 



*預算調解程序(budget reconciliation)的啟用,將得以使身為參院多數黨的民主黨,越過擁有同為半數席次的參議院共和黨人士,以「得票者多的簡單多數決」手法,快速通過拜登所提之相關預算案。



 



1.2兆美元基建計畫用在哪裡?



 



根據報導,拜登所謂的「基礎建設計畫」包含了兩個階段,其一為本次協商內容、聚焦於「交通基礎建設」的「物理基礎建設計畫」;其二為民主黨人士所稱之「人文基礎建設計畫」,包含諸如家庭醫療保健、兒童照護等人文補助措施。



 






 



相較於拜登4月份所提出的2兆美元基建法案,本次兩黨所達成的共識法案,縮水了近六成,為1.2兆美元(約新台幣32兆9580億元)。



 





 



 



其中,這項為期8年的第一階段基建計畫,將包含1090億美元的造橋鋪路支出、730億美元的電力基礎設施支出、660億美元的客貨運鐵路支出、650億美元的寬頻網路支出、160億美元的港口及水路設施支出、250億美元的機場修繕支出、490億美元的大眾運輸支出等總計5790億美元(15兆9080億2500萬)的支出預算。



 



而國稅局在加強執法下所帶來的1000億美元稅收、剩餘未使用的新冠紓困援助基金、美國各州別退還的失業保險金、以及來自戰略石油儲備(Strategic Petroleum Reserve)的原油銷售金等機制,則將作為政府的資金財源,用以負擔這筆1.2兆美元的龐大支出。



 






 



拜登呼籲國會近快通過預算法案



 



拜登呼籲國會,應盡快在2021年財年(2021年9月30日)結束以前,對這項跨黨派協議做出表決。



 



如果參院共和黨人士最終不願讓步,或是民主黨人士最後無法取得至少60票以上的有效票數,身為參院多數黨的民主黨,便很可能會在下個財年開始後(2021年10月1日),立即啟動「預算調解程序」,以強行通過該預算決議案。



 



對此,參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)表示:「相信各黨人士都明白,如果沒有完整的配套措施,以解決當前社會問題,那麼,單憑這份、僅專注於物理基礎建設的兩黨協議,是無法獲得民主黨人士的青睞,更無法在任一協商內容中,獲得足夠的民主黨有效票數的。」



 




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