【讓人民有感】參與式預算國際論壇　分享交流美日經驗 -- 上報 / 國際

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#參與式預算 #新北市

【讓人民有感】參與式預算國際論壇　分享交流美日經驗

傅莞淇 2016年11月17日 09:30:00

新北市政府於16日舉辦「2016新北市參與式預算國際論壇」，除邀請日本代表分享推動參與式預算（participatory budgeting, PB）經驗，也回顧新北市2015年以來推行PB的主要案例經驗及成果。與會代表們指出，來自多元族群的市民參與及監督，是參與式預算的主要目標，也是成功的關鍵所在。

參與式預算是參與式民主（participatory democracy）的一種形式。藉由開放人民提出、討論及決定預算的使用次序與方式，賦權人民參與預算規劃的決策過程。PB的作法最早萌芽自80年代的巴西，如今在南北美洲、歐洲、非洲與亞洲都有實際事例。

強化地方自治

日本市民活動贊助法制定協會理事松原明。（攝影：李昆翰）

日本非營利獨立組織「市民活動贊助法制定協會」（C's）理事松原明指出，日本約自2000年起引入PB。當時地方政府多面臨財政危機，同年實施的〈地方分權一括法〉下，地方自治的規模與權力獲得整合與加強。地方政府希望在有限的預算中，提供市民真正需要的服務，減縮其他不需要的花費。

松原明以日本十數年來的經驗，提出7項推展PB的重點。政府方面，需要首長的承諾與議會理解和支持。但人民的參與度，才是PB在首長替換後能繼續施行的擔保。他建議，確實地分享成果，讓人民感受到PB的好處，是提升人民參與度的良好策略。

另外，府方可以透過提供諮詢協助，提升人民提案的能力與品質。也須注意確保參與人民的公正性，確保參與人民的多元背景。最後是提升PB推行的效率，以降低實作成本。

守護弱勢族群影響公共政策的聲音

台北海洋技術學院通識中心主任吳建忠。（攝影：李昆翰）

今年稍早曾參訪美國的台北海洋技術學院通識中心主任吳建忠，分享了紐約市推行PB約5年的觀察經驗。他指出，紐約推行PB的核心價值是包容、平等與賦權。這最早來自2個公民團體的引入，其中一個是長期關心低收入族群的「社區之聲」（Community Voices Heard）。5年間，參與PB的選區從一開始境內較多弱勢族群的4個區，已增加到28個。