歷經7年拉鋸戰　歐盟加拿大簽署經貿協定 CETA　 -- 上報 / 國際

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#歐盟 #加拿大 #CETA #英國 #綜合經濟與貿易協定

歷經7年拉鋸戰　歐盟加拿大簽署經貿協定 CETA　

林思怡 2016年10月31日 12:49:00

在磋商長達7年後，加拿大和歐盟30日終於在比利時首都、歐盟總部布魯塞爾（Brussels）簽署《綜合經濟與貿易協定》（Comprehensive Economic and Trade Agreement，CETA）。

CETA 必須獲得歐盟所有28個會員國的支持才能簽署，這包括其中至少38個國家及地區層級的議會。CETA 原訂於27日簽署，但因比利時瓦隆地區（Wallonia）的反對而臨時喊停，最終在28日達成共識。

此協定預計在2017年初暫時實施，目標是消除歐盟和加拿大之間98％關稅，並期待一年可帶來120億美元（約新台幣3911億元）的貿易獲利。對加拿大而言，協定將減少對美國出口市場的依賴。

Hard work and patience paid off. Looking forward to tomorrow's #EUCanada Summit. #CETA pic.twitter.com/H8dcZkIxo9

— Jean-Claude Juncker (@JunckerEU) 2016年10月29日

（歐盟執委會主席容克29日在社群網站上表示其對簽署 CETA 的期待。）

憂心影響當地經濟　瓦隆區政府拒妥協

瓦隆區人口約360萬，佔比利時總人口數的1／3，是比利時南半部以法語作為主要語言的地區，該區失業率居高不下。當地農民擔心一旦協定開始執行，他們必須與加拿大農民競爭，另外 CETA 恐對勞工、環境等多方面造成影響，跨國公司將取代當地公司，經濟惡化將一發不可收拾，因此當地人民拒絕通過 CETA。

由於比利時和歐盟內其他國家一樣實施聯邦政治體系，國家政府與地區政府分享憲制上的主權，因此在商討國家層面立法時，地區政府的態度也占有一席之地，故即使比利時北部主要的行政區法蘭德斯（Flemish）已表明支持 CETA，歐盟都未能與加拿大簽訂有關協定。

直到27日歐盟同意比利時在條款上新增保障農民及政府權益共4頁的附錄後，比利時政府才願意簽署。

瓦隆區總理馬涅特（Paul Magnette）對於協定能夠簽立表示開心，也同時感到抱歉，「我們對歐洲的其他夥伴跟加拿大深感歉意，但我們的努力不只是為了自己，同時也為了全歐洲人民的權益。」

馬涅特。（湯森路透）

CETA 帶出全球化隱憂

民眾聚集在歐洲執委會總部外抗議 CETA。（湯森路透）

瓦隆區反對CETA在一定程度上可視為反全球化浪潮的縮影。經濟上的全球化讓簽約國開放經濟市場，帶動自由貿易，但自由貿易常常對自然環境、社會穩定、弱勢農民及勞工階層帶來衝擊。

馬涅特除了擔憂條約為當地農業帶來威脅以外，也反對 CETA 的「投資者與國家糾紛」（Investor-State Dispute Settlement）條款中給予跨國企業太大權力和其法院調解機制。CETA 裡為投資者與國家設置的特殊法庭最大爭議點在於，歐盟執委會（European Commission）表明此法庭不會立即生效實施。