在黨內外壓力下,英國政府2日繳出全長77頁的脫歐白皮書。以12條原則為綱領,宣示英國預示的脫歐前景。反對黨工黨抨擊這份白皮書來得太慢,沒有足夠時間進行「有意義的」檢視。白皮書中仍然模糊的權利安排,也未能安撫聯合王國中2個選擇續留歐盟的國家。
The Government's White Paper "The UK's exit from and New Partnership with the EU" has been published today https://t.co/Fo7ASDyITq pic.twitter.com/hv651j0teM
— Exiting the EU Dept (@DexEUgov) 2 February 2017
這份白皮書名為〈英國與歐盟的分離及新合作關係〉(The United Kingdom’s exit from and new partnership with the European Union),內容大抵奠基於英國首相梅伊(Theresa May)1月17日的蘭開斯特府(Lancaster House)脫歐演說。
貿易方面,英國將脫離歐盟單一市場,但可能會保留現行的部分規章,並已做好持續繳交「適當的」(appropriate)歐盟預算的準備。白皮書並表示,英國對新關稅協議抱持「開放心態」(open mind),包括使用「數位科技」(digital technologies)確保一切轉移無縫且順暢。
在移民議題上,英國將提出新的管控系統,預計以技術空缺與「真正的」國際學生為優先。新系統可能以階段性實施,讓企業與人民有時間做準備與計畫。
脫歐大臣戴維斯(David Davis)於國會承諾,移民與關稅政策將透過新的法案確立。他並說,英國脫歐後「最好的日子即將到來」(best days are still to come)。
英國期望在維安、打擊恐怖主義與研究領域繼續與歐洲保持合作關係。在北愛爾蘭與愛爾蘭共和國的敏感邊界上,承諾繼續保障共同旅遊區(CTA)的自由流動,但不因此影響到英國的移民系統。白皮書並未解釋將如何做到這一點。
在解釋脫歐後工作權保障的章節,原版內容指出英國工作者每年有14周帶薪休假,比歐盟規定還慷慨地多了10周。但事實上,英國只有5周帶薪年假。
這個錯誤已被修正。但也因此引來外界質疑這是否是一份匆忙趕工的白皮書。《獨立報》(The Independent)報導,白皮書文件創建時間顯示為2日凌晨4時26分,也加強了這個徹夜趕工的推測立基。
英國下議院已在1日通過「歐盟法案」(European Union Bill)二讀,接下來將於委員會討論修正。對此,議員們已經提出了超過150頁的修正案。
蘇格蘭議會將於3日討論及表決脫歐條款,親獨立的執政黨希望這將向西敏寺表明蘇格蘭希望續留歐盟的意願。蘇格蘭政府聲明表示,蘇格蘭議會應對脫歐法案提出看法,英國政府也應該尊重議會決議。
在1日的西敏寺國會表決中,蘇格蘭59名議員中只有蘇格蘭事務大臣蒙代爾(David Mundell)1人支持政府啟動脫歐。最後下議院以498票贊成、114票反對通過脫歐法案。
英國的脫歐白皮書也在支持續留歐盟的北愛爾蘭引來不同的反應。聯合派的「民主統一黨」(DUP)副黨魁多茲(Nigel Dodds)支持英國將「強化同盟」的努力,並說「這正是為什麼DUP支持脫離歐盟」。
British White paper on Brexit ignores interests of the North – @moneillsf https://t.co/tej9M4J2Sd pic.twitter.com/NSFdces7Dl
— Sinn Féin (@sinnfeinireland) 2 February 2017
國家主義路線的「新芬黨」(Sinn Féin)北愛領袖歐尼爾(Michelle O'Neill)則抨擊英國政府自私行事,並重申北愛爾蘭唯一出路是獲得一個在歐盟內的特殊地位。先前,北愛爾蘭事務大臣羅肯希爾(James Brokenshire)已表示這是「錯誤的進路」(wrong approach)。
2日發表的白皮書中指出,地方政府獲得的下放權力不會被收回,並會在英國脫離歐盟、獲得更完整主權後得到更多權力下放,惟沒有解釋權力內容。
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