隨著美國總統川普(Donald Trump)7日報復性地向敘利亞阿塞德軍事基地發射59枚戰斧飛彈後,美俄兩國關係漸趨緊張。
在轟炸前,美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)本就預計12日赴俄羅斯進行訪問,計畫與俄國總統普京(Vladimir Putin)會面,然10日克里姆林宮發言人卻表示,普京並不會與提勒森會面。
Kremlin, angry at Syria missile strike, says Putin won't meet Tillerson https://t.co/UeXtp9WN0t pic.twitter.com/A0hUP2lbr2
— Reuters Top News (@Reuters) 2017年4月10日
4日敘利亞阿塞德政府向反叛軍控制的村落進行化學武器攻擊,導致大量平民傷亡,引發國際譴責。7日川普一反先前反對介入敘利亞內戰的立場,下令向阿塞德的軍事基地發射59枚戰斧飛彈,對其惡劣行為進行報復,此舉引發了俄羅斯的不滿。
《路透》(Reuters)報導,身為阿塞德政府堅強的盟友,對於提勒森12日將訪俄羅斯一事,克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)10日則公開表示,俄羅斯方面並未安排提勒森與普京會面。同時也強調提勒森將遵守嚴格的外交慣例,只會和俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)見面。
然而,這情形並不符合美俄之間的外交默契。以美國前國務卿凱瑞(John Kerry)過去訪問俄羅斯的經驗來說,除了外長之外,也都會與普京會面。
況且,提勒森在接任國務卿前便與普京私交甚篤。提勒森擔任石油公司埃克森美孚集團(Exxon Mobil)CEO時,便多次在商業會議上與普京磋商。2013年普京甚至親自授予提勒森「友誼勳章」(Order of Friendship),此一勳章為俄羅斯外國人士的最高肯定。
由此看來,本次俄羅斯拒絕提勒森以國務卿的身分與普京見面,顯然與川普向阿塞德政府投射飛彈進行報復有關。
在訪問俄羅斯前,10日提勒森到義大利參加7大工業國組織(G7)年度高峰會。
英國《每日電訊報》(The Daily Telegraph)報導,提勒森在會中意有所指的表示,美國將會重新扛起對抗濫殺無辜生命之人的責任。
G7其他成員國也針對敘利亞化武攻擊一事進行討論,並期望透過重新恢復俄羅斯G8資格,以及實施進一步經濟制裁,這種軟硬兼施的做法,來迫使普京放棄支持阿塞德。
提勒森原本預計在11日結束G7高峰會後,便將G7所得出的共識作為籌碼,來與普京進行談判。然而,在普京拒絕與提勒森會面後,說服普京放棄支持阿塞德的希望變得渺茫。
20世紀初冷戰期間,中東阿拉伯國家國族主義發酵,群起反抗西方政權的干預,並紛紛加入蘇聯的反西方陣營。作為加入陣營的回報,蘇聯也提供這些中東國家軍事援助,雙方保持互惠互利的關係。
但隨著阿拉伯之春的浪潮席捲中東後,伊拉克、埃及、利比亞等友好政權瓦解,俄羅斯的中東利益也受到打擊,因此為了穩住中東的盟友,俄羅斯才會在全世界都急著解決敘利亞內戰問題時,不惜眾叛親離也要支持阿塞德。
川普自競選期間就不斷強調,將嚴守「美國第一」的準則施政,一切以美國利益為優先考量,不再扮演世界警察的角色,伸手介入他國事務。尤其在敘利亞問題上,川普也一再抨擊前總統歐巴馬介入敘利亞內戰的作法。然而上任不到3個月,川普對敘里亞的立場便大轉彎,7日下令攻擊阿塞德的軍事基地。
對於敘利亞議題,川普的立場反覆,令人有霧裡看花之感。同時,美國官員間的口徑也有所牴觸。在川普下令攻擊阿塞德後,提勒森一開始仍表示美國不應該介入敘利亞內戰,是否推翻阿塞德政權應該交由其人民自己決定。
美國駐聯合國(UN)大使海莉(Nikki Haley)則是一改先前反對介入敘利亞內戰的態度,表示推翻阿塞德政府也成為美國目前的目標之一。
而白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)也表示,雖然川普不會事先透露他的行動,未來若有必要時,美國也不會排除對阿塞德採取攻擊。但幾分鐘之後,白宮即作出澄清,否認史派瑟的說法,表示川普政府並沒有改變其原先態度。
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