【司改會議通過】大法官可審查個案　憲法法庭恐變「超級第四審」 -- 上報 / 調查

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【司改會議通過】大法官可審查個案　憲法法庭恐變「超級第四審」

盧禮賓 2017年03月06日 15:30:00

總統府司法改革國是會議第二分組「全民信賴、公正專業的司法」6日召開第二次會議，針對是否建立「裁判憲法審查制度」進行投票表決，出席的19名委員，除召集人兼主席林子儀外，18名委員全數通過，也就是大法官會議可以審查確定判決的法律見解。大法官會議會不會淪為「超級第四審」，還要看司法院提出的配套措施，以及後續會議討論結果，有待觀察。

第二分組召集人林子儀在會後記者會表示，今天會議中就是否建立裁判憲法審查制度，委員進行了熱烈討論，包括其中利弊得失，可能產生的問題等，反覆交換意見，並經表決達成初步結論。

他表示，出席的有19名委員，扣除召集人兼主席不發言表示意見及表決，參與表決的18人，一致同意建立裁判憲法審查制度，其中包括籌備委員、司法院長許宗力、分組委員、最高法院院長鄭玉山都贊成。

司法院長許宗力（上圖）、最高法院院長鄭玉山（下圖）都贊成建立裁判憲法審查制度。（攝影：盧禮賓）

林子儀說，至於相關配套措施，委員也花很多時間討論，因時間關係，沒有結論，已請司法院研擬相關配套措施，在下次會議提出討論，希望會有結論。

現行大法官會議可以審查法律、行政命令、地方自治法規等是否違憲，但不能審查個案判決的法律見解，未來這項制度如果納入《司法院大法官審理案件法》施行，包括確定判決的法律見解也能審查，如果定讞判決的法律見解有違憲之虞，訴訟當事人可聲請大法官審查，大法官認為判決法律見解違憲，可發回最終審法院重新審理，讓訴訟當事人權益進一步受《憲法》保障。

案件負荷太重了　德國學界、實務上都喊停　

不過，司法院在2015年6月17日回應民間司改會「人民要『憲法訴願』制度記者會」曾指出，「論者倡議的德國裁判憲法訴願，是植基於二次大戰前德國一黨專政的歷史因素，在該國運作多年後，今日實務上已呈現案件負荷沉重、與專業法院間迭生權限衝突的紛擾等窘境，該國實務、學界均已提出廢止或改革呼聲。

觀諸我國實務狀況，每年窮盡訴訟程序的裁判確定案件幾近上萬件，倘若引進裁判憲法訴願制度，可預料憲法法庭將被指為「超級第四審」，而破壞原有審級救濟體系及原已穩定的司法內部分工。大量案件壅塞憲法法院，將嚴重癱瘓大法官釋憲的重要職能。」