【內幕】《保防法草案》濫權遭政院退回　調查局抗命硬爭主導 -- 上報 / 調查

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#調查局 #保防法 #蔡英文 #蔡清祥

【內幕】《保防法草案》濫權遭政院退回　調查局抗命硬爭主導

仇佩芬 2017年03月10日 19:45:00

媒體披露調查局研擬《保防工作法》草案條文，引發外界抨擊蔡政府「人二復辟」；適巧爆發陸生共諜案，案情曝光時機與立法爭議引發各種陰謀論。知情高層指出，9日曝光的《保防法》草案，是早在去年底便遭政院退回的版本，調查局竟然未做修正還再度流出；引發爭議後又至今未出面澄清，「幾乎是抗命」，必須負起政治責任。

延伸閱讀：法務部：保防法為彌補法律不足　非「人二室」復活

調查局研擬《保防工作法》草案，9日媒體揭露草案條文，引來「人二復辟」的強烈質疑。事實上，此次流出的《保防法》草案內容並非首次曝光，早在今年二月下旬便曾被媒體披露並招致批評；兩次流出的內容完全一樣，亦即在去年就遭到行政院退回的舊案。

首度有中國學生來台滲透涉及共諜案，加上近年共諜案有增無減，讓我國「保防工作法」如何訂定受矚目。（翻攝自周泓旭臉書）

《保防工作法》草案條文流出　調查局就當沒事

據了解，9日再次見諸媒體的《保防法》草案引來輿論強烈質疑，府院高層在當天便希望主事機關主動出面澄清，但一直沒有處理，「幾乎是抗命」；直到10日才由行政院長林全出面說明，相關部門「當然要負政治責任」。

延伸閱讀：【保防法爭議】「馬任內太多洩密案」　學者：美不滿軍售遭中共情蒐

知情高層表示，此次草案內容之所以引發比二月時更激烈的爭議，在於行政院副院長林錫耀日前在民進黨中常會提及，政府要立《保防法》一事，被媒體解讀為行政院長林全退回的草案，又由林錫耀「轉彎」。

但高層還原經過指出，當天中常會正討論退將赴中國爭議，以及可能的政治滲透風險，因此提到台灣確實需要《保防法》，但法律內容是既有情報網的加強，主責仍是調查局，就其業務範圍提出方案。高層表示，政府是要立《保防法》，「制訂專法沒有問題，但不是叫你弄這種東西！」

法務部1月送交政院的《保防法》草案，之後遭政院退回，行政院副院長林錫耀跳出來幫忙重申，法務部再研擬，絕不會走過去人二方向。（攝影：李昆翰）

知情高層還原府院下令研擬《保防法》的經過指出，早在蔡政府上任前，便有美國等重要國家提及，近幾年台灣面臨共諜滲透問題嚴重，一定程度造成各方困擾，相關國家內也同樣困擾；蔡英文對此問題非常重視，因此一上任便要求國安局、軍情局、調查局等安全部門，全面盤點反情報、防滲透等作為，以及各國處理外國假新聞干預內政等問題的方法，檢討台灣有哪些漏洞、應該如何因應並彌補缺口等，提交相關規劃。

法務部調查局依蔡英文總統指示，研擬完成《國家保防工作法》草案，真理大學法律系主任吳景欽，一度出面痛批此舉「莫名其妙，講白了，就是拍馬屁的法案！」（攝影：李隆揆）

早自馬政府時期便著手相關研究的調查局隨後便提出《保防工作法》草案，由法務部送交行政院，由當時仍任政委的林美珠進行審查。林美珠在審閱草案內容後發現，條文內容與總統府要求進行的研究無關，而且在制度設計上多出不必要的機關，不但無法解決總統提出的問題，又生出新問題，且有與廉政署爭奪事權及較勁的疑慮，立刻退回調查局，「根本沒有進入院會」。

然而這份被退回的草案，竟然在今年二月下旬由媒體披露，引來輿論質疑政府讓「人二復辟」。尤其媒體引述的調查局立法論述，非但沒有府方要求的防範共諜和外部勢力滲透、解決新型態國土安全問題等內容，更指稱立法是因為日、美、歐國家在台灣滲透，還以我方保釣船活動等公開訊息均遭日方掌握等理由，顯然完全扭曲府方指令。

被退回《保防工作法》草案，府院高層指示相關單位分頭處理，當時調查局長蔡清祥在澳洲開會不客處理，但沒想到，政院告知法務部需再研議沒多久，退回草案竟被媒體流出，政院表示定嚴辦調查洩密。圖為調查局53屆結業典禮，左前起為最高檢察署檢察總長顏大和、國安會秘書長吳釗燮、總統蔡英文、法務部次長陳明堂、調查局局長蔡清祥。（攝影：李隆揆）

府院高層發現事態被嚴重曲解，立即由國安會、行政院分頭處理；當時調查局長蔡清祥人在澳洲開會，接獲國安高層line簡訊要求即刻處理，但蔡清祥無法立即返國，國安會便直接與行政院聯絡，由政院正式發出公文，退回《保防法》草案。而為避免日方誤解，亞東關係協會會長邱義仁還特別向日本解釋，澄清我國無意針對日本進行偵防。

高層表示，當時行政院退回這項草案時，林美珠與法務部已明確告知法務部，草案從設計、立法意旨到條文內容，都不符合總統要求研究的內容，如今「竟然還敢再透過媒體釋出被打槍的草案」；而對於已被退回的案子為何又被流出來，高層也認為「一定要查」。

#調查局 #保防法 #蔡英文 #蔡清祥

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