【獨家】小英「重層嚇阻」新戰略　網路部隊不另設資電第四軍種 -- 上報 / 調查

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#防衛固守 #重層嚇阻 #F-35戰機 #F-16CD戰機 #刺針飛彈 #長程預警雷達 #愛國者三型飛彈 #國防事務專員

【獨家】小英「重層嚇阻」新戰略　網路部隊不另設資電第四軍種

朱明 2017年03月12日 18:58:00

蔡英文政府首份的「四年期國防總檢討報告」QDR（Quadrennial Defense Review），將於3月16日向立法院提報並對外公布，據指出，面對兩岸軍力持續失衡，中國兵力對台已具備從東西岸同時進行攻擊能量，行之多年的「防衛固守，有效嚇阻」戰略指導，改成「防衛固守，重層嚇阻（ multi domain deterrence）」，因此強化資通電作戰能力是首要工作，未來資電作戰指揮部與各軍種資電作戰部隊，都將整合為「資電網路部隊」並提升位階，但不會成立第四軍種。

兵力不擴增，編設千位「國防事務專員」，聚焦不對稱戰力。

報告中指明，國軍兵力結構仍維持目前21.5萬員額，但未來建軍規畫是以強化戰力保存及資電綜合戰力為首要工作，再者規畫籌獲具垂直或短場起降等功能之新式戰機。據指出，還是以向美方持續爭取F-35匿蹤垂直起降戰鬥機，以及持續爭取F-16CD型戰機的對台軍售。

另外，針對中國解放軍對台已具備斬首行動戰力，在反制空機降的規畫上，未來除向美方爭取採購個人攜行式「刺針飛彈」，配製給負責衛戌北市憲兵與陸軍部隊外，中科院也將研發同型追熱短程飛彈等不對稱戰力。

搶先曝光的首份「國防總檢討」報告中強調，將以空軍樂山長程預警雷達等整體偵測系統，與愛國者三型、天弓三型防空飛彈等，建構成飛彈防禦網。圖為中科院研發的天弓三型防空飛彈。（中科院提供）

南韓部署薩德系統引發中國激烈抗議的情勢，因國防部長馮世寛已明確對外宣示，台灣不會採購薩德反飛彈系統，據指出，報告中強調，以空軍樂山長程預警雷達等整體偵測系統，與愛國者三型、天弓三型防空飛彈建構成飛彈防禦網，並提升防空飛彈能量，強化飛彈防禦系統的機動性和獨立作戰力，不會對薩德系統作任何表述。

另外，國防改革在優化人力素質上，初期規畫編設近千位的「國防事務專員」，在不增加國防預算，由校級軍職人員屆齡轉任為專員，發揮軍事專業貢獻所長。

首份「國防總檢討」報告，共7章25節62頁，「戰略持久」是整體目標。

小英政府首份的國防總檢討分為7章25節62頁，第一章戰略環境分為亞太安全環境、台海軍事情勢以及國防安全挑戰，第二章戰略指導分為國防戰略、軍事戰略、國防產業發展戰略。第三章戰力整建分為建軍規畫、戰力整合、精進武獲、財力規畫。

第四章國防改革分為完備募兵制度、優化人力素質、提升軍人形象、照顧官兵福利、精實國防法制、推動業務簡化。第五章國防產業分為國防科技研發、武器自研自製、國防產業發展。第六章護民行動分為執行災害防救、確保海洋權益、支援緊急救援。第七章友盟合作分為國際軍事交流、國際人道救援、國際反恐合作。

在戰略環境章節就國防安全挑戰提出，近年來我國面對國防財力成長有限，兵力來源緊縮、先進武器籌獲不易、網路資安威脅嚴峻，國防意識趨淡及複合型災害興起等挑戰，需加以正視及審慎應對。

強化資通電戰力是未來國軍建軍規劃的首要重點項目，圖為聯勇演習陸軍野戰通信部隊。（攝影：葉信菉）

軍事戰略章節中就「防衛固守，確保國土安全」上，報告指是以強化資通電作戰能力，確保作戰指管及關鍵基礎（資訊）設施安全，提升戰力保存成效，以增進聯合反制及防衛戰力，並結合全民防衛總體力量，利用海峽天塹，構築多層次防禦縱深，強化作戰持續力，以達「戰略持久」目標。

至於「重層嚇阻，發揮聯合戰力」上，為運用重層嚇阻手段，達成防衛固守之目的，以創新不對稱作戰思維，發揮聯合戰力，使敵陷入多重困境，嚇阻期不致輕啟戰端。倘敵仍執意進犯，則依「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」之用兵理念，對敵實施重層攔截及聯合火力打擊，逐次削弱敵作戰能力，瓦解其攻勢，以阻敵登島進犯。

內入國防產業理念，「以國防帶動經濟，以經濟支持國防」。

至於國防產業發展策略上，是以航太、船艦及資安三大領域為核心，藉擴大國防需求及結合民間產能，配合科技發展機制，札根基礎研究，提升國防科技水準，以突破關鍵技術，推動武器自研自製與全壽期支援，進而促進相關產業發展，達成「以國防帶動經濟，以經濟支持國防」之政策目標。

國防部在向執政黨立委說明這份國防總檢討強調，首次將國防產業發展策略納入國防理念，從國防戰略、軍事戰略及國防產業發展策略，建立完整的國防安全戰略體系。至於精進國防事務革新上，兩岸軍力持續失衡，國軍無法在數量與中共軍備競賽，必須在素質上爭取優勢。因此在強化資通電戰力、革新武獲管理、精進戰備訓練、編設國防事務專員等改革措施，提升國防人力素質。

因近來亞太安全環境變化相當快，包括美國於南韓部署薩德系統、南韓前總統朴槿惠下台，以及美國川普總統的亞太政策尚未明朗，因此，國防總檢討中只以朝鮮半島情勢不穩，點到為止來說明，細節則會在立法院用口頭方式來分析。

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