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#姚文智 #北市選戰 #柯P #都市再生 #公地都更

若找不到政府撩下去的「公益性」...　都市再生將淪「公地都更」

黃驛淵 2017年03月30日 13:00:00

民進黨立委姚文智提出《都市再生特別條例》草案，主張以「公辦、大面積、公共利益」啟動策略型「都市再生」；內政部規畫中的「3加1」修法也包括都市再生法案。

對此，OURs都市改革組織祕書長、總統府人權諮詢委員會委員彭揚凱表示，城市重大策略地區的確可思考由政府主導推動再造，但關鍵在政府有無執行決心及企圖，另要清楚定義都市再生的「公益性」，否則若無法用大格局思考、執行力不足，恐只淪為「公地都更」，無法稱為「都市再生」。

2關鍵先確認：

（一）公益性怎麼定義；（二）程序符合正當性。

他表示，都市更新關鍵有二，一是公益性，二是程序的正當性；而目前的都更多半都是民間合建，這是「真合建、假都更」，目的在於騙取容積獎勵，若政府或立委有心推動大面積都市再生，必須有機制定義清楚，「什麼樣類型的都更才需要政府跳下去主導」，否則公益性一樣會被質疑；至於程序上則要有完備的聽證程序。

此外，彭揚凱也說，若是要大面積的都市再生，就勢必處理公、私有地，因此這牽涉政府是否真有企圖要以都市計畫的大格局，來全盤思考都市再生；否則，若只針對公有地進行都更，充其量只會是「公地都更」，無法達成真正的「都市再生」，「喊了也做不到」。

他並舉例，日本的《都市再生特別措施法》是由首相帶頭主導，針對京都、東京等車站周邊進行區域再造，整個計畫必須由政府擬定，例如某區設定為辦公中心或商場等，但並非所有都由政府做，而是政府負責投資公共建設、交通設施，另一些則鼓勵民間投資，但須符合政府對該區的規畫、設定。