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#文化資產 #菊元百貨 #前瞻計畫 #文化建設

吳思瑤：前瞻計畫8800億　幾乎看不到文化預算

林惟崧 2017年04月05日 09:42:00

「感到非常遺憾。」是民進黨立委吳思瑤在21日質詢林全時的嘆息。

菊元百貨登錄古蹟失敗，都更的危機還沒解除，吳思瑤接受《上報》採訪時指出，在文化資產保存的困境上，「我看到中央到地方，預算不夠、人力不夠、專業不夠。」根據前瞻建設預算報告，其中「文化生活圈建設」4年預算158億，1年不到40億。

吳思瑤認為，文化保存就是前瞻，應投入更多資源讓文資活化、歷史重構、空間再造更大的機會。

歷史建築非古蹟，文資法仍有2利器可擋都更。

吳思瑤回顧，她當時擔任台北市議員，許多民間、文資團體都提供豐厚史料，希望能將菊元百貨給予文資身分，免於被都更的危機。1930年代，全台第一間百貨公司菊元成為重要地標，被稱作「台北銀座」，和台南林百貨並稱日治時期南北兩大百貨，帶動當時城市的商業發展，因此她曾在市議會質詢時，盼菊元百貨能被完整保存。

菊元被列為歷史建築，但仍有被保護的武器。根據文資法第18條，菊元產權主國泰在修復、保存或改建時，仍須通過北市府的文資委員審查；文資法第28條，北市府若發現國泰有拆除的意圖，得進行強制徵收。台北市握有兩個武器，但是否能夠好好運用？過去的經驗讓文資團體不敢大意。

但同時，吳思瑤也點出中央到地方，對於文化資產保存的困窘。文資法去年7月通過修正案，提高古蹟、歷史建築的破壞罰則，但圖文不符製作的遊戲「全能古蹟燒毀王」，清楚明瞭的諷刺了文資法的效益，吳思瑤說，修法後至今，全台仍有13處文化資產發生火災，成為國際笑話。

全台各縣市政府要維護的文化資產就高達2701件，第一名台北市有421件，台南也有271件，與此同時，台北市文資科人力19位，執掌文資保存只有13位，平均每人要負責32項文資，人力嚴重不足。

沒錢沒人沒專業，經濟部轄下1272件潛力文資，僅靠業務費維護。

不只地方，中央部會如經濟部、教育部、農委會等轄下2431件文資。「各部會都是文資保存的外行，專業不夠，預算也不足。」吳思瑤說，政府要單獨維護文資很困難，需要民間、文史研究、修復等領域專業人員投入，因此文化部長鄭麗君才想成立文化會報，讓各部會能有一個文化保存小組。

文化資產的保存，需要有大量經費。但各部會不一定有專款編列，形成巧婦難為無米之炊的窘境。像是經濟部轄下有1272件潛力文化資產，但僅有業務費來支撐，根本無法周全照顧。吳思瑤指，文化保存面臨預算、人力、專業不足，以及範圍過大、各部會權責不一的狀況，對外也無法給予公民團體期待，難以回應文資的規範，「形成內憂外患。」

知名網站「圖文不符」製作遊戲「全能古蹟燒毀王」，諷刺文資法保護不了文化資產，古蹟常會發生自燃意外。（取自「圖文不符」臉書）

對菊元關心的民進黨立委姚文智也表示，作為市政的經營者，應該想辦法創造業主、民間與地方三贏的局面，在文資會之前，政府就能先與國泰溝通，鼓勵國泰朝保存努力，市府的主動積極，比解決文資會的機制還重要。

關於文資會是否投票、程序是否足夠透明，姚文智認為，那些是防弊手段，但應該要思考如何興利，若能在爭議發生前，就能更積極地思考未來發展方向、推動古蹟的活化、復舊，讓民間感受到政府是與人民站在一起的，即使被列為歷史建築，也不會擔心有被拆除的危機感。

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