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【內幕】爭WHA抗議力道不夠？　「明年再戰更重要」

仇佩芬 2017年05月21日 19:30:00

蔡政府上任屆滿1周年，第二度叩關世衛大會（WHA）便遭拒於門外。對於部分輿論質疑政府外交動作太遲，並主張政府應升高對世衛組織（WHO）的抗議聲量，外交官員透露，早自去年大會之後，我國一方面與主要國家駐台機構數度會商策略，同時密集與世衛組織方面保持聯繫；為避免中國向這些國家及WHO相關人員施壓，我方外交系統更是保密到家。

官員直言，「今年不能去，明年不一定不能去」，為了後續持續溝通，爭取未來的參與權，我方仍謹慎維護與盟友和WHO祕書處的良好互動。

相關官員承受北京壓力

迎戰22日上午開幕的WHA，衛福部代表團已於20日凌晨出發，依既定計畫在日內瓦當地展開向國際發聲行動。代表團出發前2天，國安會還召集包括外交部、陸委會及衛福部等相關部門會商，一方面了解日內瓦現場最新動態，同時也掌握中國方面是否有進一步阻撓行動。

據參與WHA決策及執行的官員透露，去年大會之後，政府與WHO及主要國家就開始為今年的出席溝通，過程中溝通非常順暢，各方對台灣相當尊重，我方也謹守零意外原則。

官員還原近1年來的溝通過程指出，自去年大會之後，我方已意識到今年出席大會情況不容樂觀，而在去年11月全球警察組織國際刑警組織（Interpol）拒絕台灣與會之後，與WHO有關方面的聯繫變得較為困難，情況顯示北京已出手展開阻撓動作，相關國家和官員所承受來自北京的壓力也很大。

第85屆國際刑警組織全體大會於2016年11月7日至10日在印尼峇里島召開，台灣雖然沒受到邀請，卻仍有派員出席。（取自司法警察局）

然而正因為這段時間的良好互動，WHO官員在最後1周公開證實今年不發邀請函給台灣時，仍未提及聯合國2758號決議等政治語言，盡可能減少矮化台灣的發言，而幾個國家也公開聲援台灣參與WHA的權利，顯示相關各方儘管承受中國壓力，仍然選擇支持台灣，「我們也很感謝國際友人的協助」。

友好發言無法給出壓力

對於部分輿論認為，政府爭取參與WHA的行動過於溫和低調，僅靠友邦和友好國家的公開發言，無法對WHO祕書處形成壓力，長期參與相關溝通的官員說，「今年不能去，明年不一定不能去」，為了未來的持續溝通，必須維持與盟友和WHO相關方面的良好互動，為明年預留空間。

此外，外交部數度與「理念相近國家」駐台機構開會討論，雖然礙於參與國家的要求，我方官員不便透露具體有哪些國家參與，但據側面了解，共有美、日、加拿大等7個世界主要國家，在WHO的財務和發言權上具有相當份量；這些國家過去不曾向WHO祕書處直接表達支持台灣，然而今這些國家為了台灣議題已進洽WHO不止一次，這是歷來首次。

這名隨代表團赴日內瓦的官員並預告，在大會開幕後，美、日和其他重要國家都將採取更醒目、直接的方式力挺台灣，雖然台灣部長不能與會，但今年的行動將有一定的能見度。

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