【內幕】亞泥案因齊柏林之死引發人民怒火　蔡政府亡羊補牢修法姍姍來遲 -- 上報 / 調查

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#亞泥 #齊柏林 #高志鵬 #蔡英文 #經濟部 #林全 #地球公民基金會 #礦業法 #礦務局長朱明昭

【內幕】亞泥案因齊柏林之死引發人民怒火　蔡政府亡羊補牢修法姍姍來遲

蔡慧貞 2017年06月24日 19:36:00

環團「地球公民基金會」發起的「撤銷亞泥非法展延，捍衛太魯閣！」案，已超過20萬人連署，25日環團將號召群眾向行政院抗議亞泥案；總統蔡英文在環團上街頭的前一天，於24日出席「看見齊柏林」紀念展並頒發褒揚令，承諾，「現在是我們把環境正義，一點一滴重建回來的時候」，行政院更要大修《礦業法》以亡羊補牢，要亞泥案補做環評。府院此時看似極重視亞泥案展限期通過後的民間反彈聲浪，但實際上，今年3月14日經濟部礦務局悄悄通過亞泥礦權展延案後，民進黨立委跳腳、痛批，府院和行政部門均是淡然以對，直至6月10日《看見台灣》導演齊柏林意外墜機身亡，連帶引起社會大眾對亞泥案的關注和不滿，此時政府高層才如大夢初醒般重視起來。

如今，行政院訴願會即將在7月12日審查由環團和附近居住原住民提出的「亞泥礦權展延」的訴願案，不過，環團和立委林淑芬、高志鵬均擔心，行政院訴願會駁回民眾要求撤銷亞泥礦權展延案的可能性極高，恐將引發另一波的人民怒火。

蔡英文總統24日出席《看見齊柏林》紀念展頒發褒揚令時，感嘆「台灣很美，但台灣受傷了。」蔡總統當場承諾，將延續齊柏林的精神，持續推動國土復育工作。（攝影：業信菉）

原本立法院經濟委員會召委高志鵬不滿經濟部在修《礦業法》前夕通過亞泥礦權展延案，連續4週在委員會排審《礦業法》，結果高層唯恐影響「前瞻基礎建設」案的立院審查通過進度，總統蔡英文透過英系立委陳明文帶話高志鵬，提醒他「要多排一些經濟法案」；環保署更是趕在經濟部通過亞泥展延案前，早在3月1日就把「應環境影響評估的政策細項」修正案送行政院審查核定，其中將「水泥業」明白列舉進去，但政院不僅未要求經濟部在水泥業是否確定納入政策環評前先就亞泥案踩煞車，政策細項修正案硬是在政院躺了2個月，至5月才回覆環保署；另經濟部在5月1日應立院要求邀集相關部會共同檢視亞泥案適法性時，研商結論是認定「經濟部依相關法規辦理亞泥礦業權展限」。

不料，6月10日導演齊柏林意外罹難，這時齊柏林在5月空拍太魯閣內亞泥礦場全景，「比5年前我拍看見台灣的時候挖得更深」之嘆的臉書內容引發網友瘋傳，亞泥礦權展延案引起社會大眾的高度關切，原本環團發起的「撤銷亞泥非法展延，捍衛太魯閣！」案只有2萬餘人連署，一夜之間爆增出10萬人參與連署，如今連署人數更已超過20萬人，人民之怒，才終於讓政府高層正視亞泥礦權展延案。

6月13日行政院長林全回應民間反對亞泥展延礦權20年的聲音，表明目前提出申請採礦的42案先擱置，並要求經濟部一周內就亞泥案核准程序進行檢視。經濟部隨即在19日召開記者會，次長楊偉甫堅持，再次檢視仍認定未違反相關法令規定。

環團與前來協助義務律師針對「亞泥礦權違法展限」具狀向行政院提起訴願，訴願結果也將在七月中出爐。(翻攝自台灣蠻野心足生態協會臉書 )

亞泥展延案趁隙過關...　礦務局長被迫提前退休負責

知情人士透露，實際上，在立法院經濟委員會召委高志鵬排定審查《礦業法》前夕，礦務局悄悄而火速地在3月14日通過亞泥礦權展延20年案，氣得高志鵬連排《礦業法》審查議程，逼得經濟部長李世光向高志鵬尋求溝通，高志鵬明確向李表明亞泥展延案有問題，礦務局長朱明昭必須撤換，但李力挺礦務局決定表示展延案程序沒有問題，最後僅承諾會讓朱明昭退休，朱明昭被迫辦理退休，但離譜的是，朱明昭當了20年礦務局長二度通過亞泥案，他的職務竟然無人可以取代，經濟部宣稱在礦務局內找不到合適的接任人選，人事案一拖就是兩個多月，直到齊柏林意外身亡，外界檢視亞泥案的壓力驟增，這時行政院才趕緊敲定接任礦務局人選，經濟部在6月12日宣布原本到明年才屆齡的朱明昭將在月底提前退休，由工程會技術處長徐景文接任礦務局長。

亞泥採礦遭外界質疑非法展延，董事長徐旭東還振振有辭認為自己很委屈，稱「挖深可以儲更多水，也可以養魚，有綠化的效果」更引眾怒。（攝影：葉信菉）

另高志鵬在知悉亞泥礦權展延案通過後，不滿經濟部任意妄為，連續排了4周的《礦業法》審查，驚動層峰透過英系立委提醒高志鵬要「多排一些經濟法案」，高志鵬遂改成在委員會上午排「前瞻建設」公聽會，下午續排《礦業法》審查，但其時府院高層仍未正視強調綠能、環保的蔡政府在此時通過亞泥案展延的爭議。

立委高志鵬關心亞泥案，不但連續四周排審《礦業法》相關議案，還引起高層關切。圖為12日原民赴政院提訴願，高志鵬以義務律師身分出席擔任義務律師團團長，對行政院持續監督。（翻攝自地球公民基金會）

亦且，經濟部在5月1日應立法院要求，邀集法務部、原民會及環保署研商亞泥展限案的《原基法》及《環評法》適用性，會中原民會明白表示，礦業權展限的許可應屬一個「新」創設的權利，「理應適用原基法第21條」，並進一步說明，雖然2003年礦業法條正時審查會通過的條文：「第二節礦業權之設定及展限」，說明欄敘明：「礦業權展限非屬新設定」，但該說明僅足以表徵礦業權「展限」之許可係有別於「新設定」礦業權之授益處分，「許可展限的授益處分對礦業權者而言，是主管機關藉由作成一個『新』的處分來創設一個『新』的權利」，所以原民會的意見是，單從修法說明欄的文字似乎尚不足以推導出經濟部在審亞泥案所主張的「礦業權展限自立法時即說明非屬新權利之設定」。

原民會更認為，礦業權展限階段應已涉及土地的實質開發，理應適用《原基法》第21條，「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發，應諮商並取得原住民族或部落同意或參與」，亞泥案在申請礦權展延時並未停工，其實礦務局在審查礦權展延時，已同時涉及土地實質開發，本應依《原基法》第21條辦理，但亞泥案並未走此一程序。但最後經濟部仍堅持做出會議結論，認定是依法辦理亞泥礦業權展延。