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#一中原則 #WHO #世衛 #外交部 #義國 #武漢肺炎 #停飛 #自動通關

少點政治？中國抗疫不忘偷渡一中　藉義大利禁航令「衝康」台灣

仇佩芬 2020年02月06日 17:04:00

新型冠狀病毒（通稱「武漢肺炎」）疫情快速蔓延，多個國家對中國旅客及航班發出禁令。1月31日，義大利在宣布禁止中國航班入境的同時，將台灣納入禁令範圍。儘管我國政府立即公開抗議世衛組織（WHO）以錯誤資訊影響義大利決策，然而從義大利外交部長期清楚區分台灣與中國，以及義大利加入「一帶一路」的親中政策來看，禁航令更有明顯的政治操作意味。

自中國境內爆發的新冠病毒疫情快速向其他國家擴散，已有超過20個國家對中國籍旅客、2周內有中國旅行紀錄者，以及中國航班下達禁令，數字還在持續增加中。而最早對中國發布禁航令的歐洲國家之一義大利，在1月31日發出禁航令；意外的是，義大利將台灣及港澳同步納入禁航令範圍，成為全球第一個因疫情對台灣實施禁航令的國家。

義大利1月31日宣布禁止中國航班入境，台灣也在被納入禁令範圍。（資料照片／張哲偉攝）

一度以為WHO誤導　但義外交部官網從沒搞錯

義大利發布禁令後，我國外交部第一時間澄清，係義大利受到「誤導」，並立即對義大利政府展開交涉，強調台灣並非中國一部分，要求義方修正決策。正值WHO藉機配合中國操作「一中原則」，堅持將台灣拒於防疫體系之外，外交部長吳釗燮隨即舉行記者會，譴責WHO以錯誤資訊誤導義大利，才會導致義大利對台灣採取禁航令。

儘管外交部將此事歸咎於WHO誤導以及義大利「誤解」疫情資訊，但義大利的實際作為顯示決策並非出於「誤解」，且義大利方面一直很清楚台灣與中國的差異。在義大利外交部網站上，一向將中國和台灣列為不同國家，國家資訊網頁甚至使用了中華民國國旗；在義大利外交部網站的國家資訊地圖上，台灣與中國也有明確區分。

義大利外交部網站一向將中國和台灣分列不同國家，國家資訊頁甚至有國旗（左），點進去則有台灣最新通告（右）。（取自義大利外交部）

特以「適用台灣」迴避　顯露中國因素政治操作

在禁航令生效的2月1日，網站地圖上關於中國的「特別通知」中，特別提到「對中國的禁航令同時適用於台灣」。而在「台灣」的項目下，義大利外交部也在4日更新「特別通知」，說明台灣當局已對來自中國地區的外國公民發出旅行禁令，之後再附加說明義大利對中國的禁航令也適用於台灣。

從義大利外交部在網站資訊的明確內容來看，顯示義大利外交部很清楚兩岸分屬不同政權的政治現實，將台灣納入對中國禁航行適用範圍的決定，並非我方所稱的「誤解」或被WHO誤導，完全是義大利在中國因素影響下的政治操作。

而在義大利駐中國大使館的網頁上，禁航令公告也特別將台灣與中國、港澳分開陳述，強調暫停對「中華人民共和國（包括香港和澳門特別行政區）的空中交通，措施也適用於台灣」，以迴避台灣指稱的「誤植」及「誤解」。

義大利與台灣往返的直航班機暫停至4月28日。圖為義大利僑胞日前自武漢返抵。（湯森路透）

梵諦岡禮遇台灣自動通關　中國被惹毛伺機報復

對於義大利的作法，外交官員分析，雖然義大利是數一數二的親中國家，但對於台灣與位於義大利境內的「國中國」友邦梵諦岡的互動，一直提供禮遇及便利；去年，義大利羅馬機場更向台灣提供自動通關的禮遇，被我國民眾視為台義友好的重要象徵，也引起中國強烈不滿，一直在尋求施壓機會。

官員進一步指出，新冠疫情爆發以來，美國等相關國家一方面陸續對中國發布旅行及飛航禁令，同時又公開力挺台灣參與WHO，讓中國顏面掃地，在義大利決定對中國實施禁航令之際，中國協調無效之餘便要求義大利基於「一個中國」原則，將台港澳一併納入。

義大利羅馬機場去年向台灣提供自動通關的禮遇，象徵台義友好，但也引發中國強烈不滿。（湯森路透）

事實上，雖然義大利在外交實務上明確區分台灣與中國，但為經濟考量，親中立場絲毫未減。面對中國力推的「一帶一路」，義大利成為第一個加入的G7成員國；2019年3月，中國國家主席習近平訪問羅馬時，中義簽署多達29項協議及備忘錄，涉及金額高達25億歐元（約862.5億台幣）；若計算協議涉及的金融、能源等產業領域，義大利期待的潛在價值高達200億歐元。如此龐大金額，不僅讓義大利無視歐盟成員國對其加入「一帶一路」的憂慮，更成為義大利在新冠疫情延燒之際，仍顧及中國因素，利用禁航令對台灣進行「一中原則」的政治操作。

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