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#蔡英文 #國安會 #吳釗燮 #林碧炤 #外交

國安事件頻傳　小英陷人事困境

仇佩芬 2016年08月13日 14:00:00

在蔡英文總統上任之前，在安排國安及外交人事時，確實面臨覓才困難的窘境，因此由國安會祕書長吳釗燮一人總攬外交大政，實為不得不然的權宜安排。慕僚透露，在補齊外交、國防及情報三個副祕書長的職能之後，國安會仍有三個諮詢委員空缺，也將朝補強外交、國安的方向思考。

老臣安內　涉外狀況多

蔡英文為執政備戰多年，然而贏得選舉後，卻在布局執政團隊過程中為「找嘸人才」所苦。在徵詢外交、國安及國防人才時，除了早已內定出掌國安會的吳釗燮，和統籌兩岸決策的傅棟成外，其他空缺只能從專業能力不錯，但因獨立思考能力較強、或政策理念與當權者不合的專業官僚去找。

綠營幕僚透露，上任前的考量在於，總統府祕書長林碧炤雖然曾在前總統李登輝任內負責國安事務，但輩份很高，因此安排在外交系統評價頗佳、卻因故遭前外長楊進添冷凍的曾厚仁輔佐，而讓吳釗燮一人獨撐國安會業務。

然而政府上路後卻發現，林碧炤老臣謀國，在許多議題上的政治判斷強過年輕一輩幕僚；反倒是吳釗燮過去外交歷練侷限於美國，從旁協助的卻只有專長民調、目前卻負責情報的陳俊麟，和一直留在學界的陳文政，導致國安會在對外情資整合，以及對內協調方面頻頻出狀況。

諮委懸缺　分工未齊備

外交官員私下就曾透露，府院高層在南海仲裁案之後進行檢討，外交系統的意見就認為，國安會確實過度信任美方單一訊息的問題，導致對南海仲裁的結果過度樂觀。外交官員研判，儘管台美管道對我國外交決策至關重要，但國安會仍然必須透過不同管道統整訊息，這應該也是蔡英文此時補強國安會外交專才的考量之一。

新政府上任後，接連發生雄三飛彈誤射及南海仲裁不利我方判決，原本應有所回應的國安會都未有及時又充分的相關說明，也因此凸顯國安會在涉外議題上仍有不足之處。圖為海軍試射雄三飛彈。（國防部提供）

又如雄三飛彈誤射事件，事發後國安體系立即啟動緊急應變，由負責國防事務的陳文政與國防部合作處理。然而陳文政與行政系統較為疏遠，在內部聯繫及對外說明的細節工作上無法全面顧及，導致誤射當天國安、外交及兩岸的相關說明未充分銜接，連對國內媒體的說明都前後不一致，也未及時向對岸說明，而對外甚至曾敦請前陸委會主委夏立言協助，向相關國家溝通。

相關人士透露，其實新政府上任後，國安會對於兩岸互動、外交與經貿結合等布局，甚至台塑河靜鋼鐵廠爭議等，都曾經開會討論，但許多會議都因為專業功能未齊備而無結論。現在國安會內具經濟專業的僅有中研院士李德財，主要在研究資安相關議題，其他在外交戰略、兩岸決策及國安議題上，仍有不足之處；雖然覓才困難的問題，目前還看不到解決的有效方法，但國安會剩下的三個諮委空缺，將會朝上述方向思考安排。

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#蔡英文 #國安會 #吳釗燮 #林碧炤 #外交

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