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#環保署 #環資部 #林全 #改組 #行政院組織改造 #組改爭議 #施政障礙 #跨部會整併 #五部一會 #環境資源部 #發展派 #保育派 #天下第一部 #林務局 #農委會

林業背後利益大　環資、農業兩部忙「搶親」

黃驛淵 2016年09月22日 15:00:00

行政院計畫將環保署升格、改制成管轄範圍涵蓋山、林、水、土的「環境資源部」，雖被民間形容可能取代內政部成為「天下第一部」，但因牽涉多個機關的利益，不僅跨部會爭搶單位，產學界也各顯神通，把手伸進立法院遊說，「發展派」與「保育派」之間彼此角力，導致喊了多年的升格案一直難產，至今無法拍板。

環資部升格案，環保署與農委會、經濟部以及內政部的營建署、水利署之間多年來角力不斷，其中又以林務局主管的林業爭議最大；林務局業務究竟是要「團進團出」、整個局併入環資部？還是「切割分家」、拆開併入相關部會？引發環資、農業兩部激烈「搶親」。

發展派大戰保育派

曾多次參與環資部組改案協商的立院人士表示，過去幾次協商過程中，不但農委會數度爭取林務局、林試所留在升格後的農業部，即便是民進黨團內部，過去對於林業要歸給環資部或是農業部，也未必有共識。

據透露，一所國立大學森林系的「發展派」勢力，就曾積極遊說一名民進黨立委，盼讓林業留在升格後的農業部。結果，在一場民進黨的黨團會議上，這名立委便與黨內號稱環保派的立委，兩人意見不合槓上。

此外，各機關的官署「本位主義」以及對「仕途升遷」的考量，也讓升格案更難達成共識。知情人士指出，農委會旗下林務局、林試所，過去業務多採「經濟發展」及「經營」思維，一旦併入以「保育」為主的環資部，當機關思維大不同，不但業務內容隨之改變，原本的機關主管，升遷、受重用的機會勢必也大受影響。

第一線人力是關鍵

「林產他們（農業部）做，保育我們做。」對此，環保署長李應元受訪時主張，解決爭議，涉及環資部的相關部會應該先釐清彼此之間所屬的管轄範圍，例如國家公園的保育區以及林務局轄下的遊樂區，先確認有多少範圍是重疊的，讓數據說話，再進行業務分工。至於組改期程，他則樂觀表示，先進行跨部會協商，「最慢預計下會期也要通過」。